2022年重心下移力量下沉，走出乡村振兴新路径（完整文档）

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农村工作在党和国家事业全局中具有重要战略地位，是全党工作的重中之重。做好农村工作，关键在农村基层党组织。近年来，江苏XX市委认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，坚持加强党对农村工作的全面领导，坚持重心下移、力量下沉，一以贯之、一抓到底，推动农村基层党建工作全面进步、全面过硬。踏石留印、抓铁有痕，奋力走出乡村振兴“XX路径”，相关做法得到江苏省委组织部、苏州市委组织部推广。

一、主要做法

（一）抓村必先抓镇，强村必先强镇

抓好农村基层党建，落实责任是关键。XX市在全省率先探索“定标、网控、问责”党委管党责任机制，精耕细作农村党建“责任田”。

聚焦“谁来抓、怎么抓”问题，明确“抓镇促村”12条刚性措施，制定镇党委书记、副书记、组织委员、班子成员和镇党委、村党组织6份任务清单，实现农村党建责任具体化、项目化、规范化。

聚焦“干什么、怎么干”问题，开发“XX党建GPS信息管理平台”，对镇党委抓农村党建全程网控、适时指导、及时纠偏，推动农村党建责任时刻扛在肩上、抓在手中。

聚焦“干不好、怎么办”问题，持续13年开展基层党建述职评议考核，连续6年组织开展“党代表看党建、市领导督党建”活动，对农村党建推进不力、落实不力、整改不力等问题进行问责谈话，以严格责任追究压实管党责任链条。

（二）乡村要振兴，组织必须强

基层党组织软弱涣散，乡村振兴将步履维艰；
基层党组织坚强有力，乡村振兴就蹄疾步稳。XX市全面实施固本强基先锋工程，一锤接着一锤打基础、夯基层。

坚持哪里有空白，组织就覆盖到哪里。主动承担农民合作社和家庭农场党组织建设全国试点任务，围绕“一社一策”“一村一品”“一域一景”，创新“1+4”工作法，积极把党支部建在新型农业产业链上，打造“党组织+农业园+合作社”“党组织+产业协会+党建联盟”“党组织+龙头公司+家庭农场”等具有XX特色的“新农”党建工作模式，这些模式被中组部在全国推广介绍。

坚持哪里有薄弱，工作就跟进到哪里。制定农村基层党组织重点任务12条，全面实施分类定级管理，每年评定星级支部，以严实举措强化农村党组织政治功能。制定镇村干部联系服务群众12条要求，建立“1+10”党员联户制度，设立党员15分钟责任区，以务实举措提升农村党组织服务能力。

坚持哪里有短板，力量就聚集到哪里。每年对村“两委”班子综合分析研判，常态化组织政治联审，连续7年不间断整顿软弱涣散村党组织，市委书记带头挂点，采取“三级书记聚力抓、工作专班集中抓、机关部门结对抓、第一书记驻点抓”方式，逐村逐条列出问题清单，“一村一策”制定整改措施，29个软弱涣散村党组织重新焕发生机活力。

（三）要想群众说好，关键要带头人好

有个好带头人，支部就坚强、镇村就发展、群众就满意。XX市以“新时代新接力”为抓手，全力打造“一棒接着一棒跑”的镇村书记队伍。

注重在“选”字上下功夫。以换届为契机，大力选拔党性原则强、熟悉农村情况、善抓党建又懂经济的乡镇干部，全市55%的班子成员有过任职党务干部或村书记经历。全面落实县乡共管，采取从年轻村干部中选拔、机关事业人员选派、退出领导岗位干部选聘等多种方式，不断优化村书记结构，全市村书记大专以上学历超过95%。

注重在“育”字上下功夫。创新实施村书记后备人才“海棠蓓蕾”培育工程，以“书记项目”为牵引，精准选拔53名全日制本科以上优秀年轻村干部，直接担任兴村特岗副书记进行专项历练，形成一批“85后”“90后”村书记后备人才队伍。

注重在“树”字上下功夫。建立优秀村书记市级备案管理制度，出台先进典型选树实施办法，大力开展学习“蒋巷经验”“常

德盛精神”主题活动，不断传承“老支书”精神，近5年来，共有25人被评为苏州市乡村振兴带头人，8人获得省农村党建工作突出贡献奖，15人入选省“百名示范”“千名领先”村书记库。

注重在“激”字上下功夫。先后出台村书记挂靠人才服务站、岗位年金制等激励政策，探索拿出50个事业编制，面向优秀村书记专项选聘，推动建设一支“扎根型”“创业型”书记队伍。目前，98名在职村书记挂靠人才服务站，退休后可享受事业编制待遇，6人被招纳进入事业编制。

二、探索与成效

推动重大任务落实，是试金石也是磨刀石。加强农村党建工作，目的就是推动农村经济社会发展。乡村振兴工作成效，要靠农村发展成果来检验。

坚持在强村富民中检验党建成效。

制定村党组织“村级经济增长行动计划”，以城乡结对、生态补偿、财政保障“三项机制”输血，以置业、合作、盘活“三项举措”造血，对经济薄弱村“一揽子政策”活血，全面推动农村经济发展和农民创业致富，全市所有薄弱村全部实现脱贫转化。创新打造“海棠铺子”惠农惠企惠民平台，线上线下带动消费额突破2300万元。

坚持在“千村美居”中检验党建成效。

以改善农村人居环境为突破口，制定党建引领“千村美居”10条办法，充分发挥党群议事会、议事组作用，亮出党员户、评出先锋户、帮助困难户，大力推广“行动支部”工作法，以组织带动党员、党员带动群众，有效促进群众参与“千村美居”大实践。

坚持在乡村治理中检验党建成效。

把1144个农村支部建到网格上，制定建设“红色网格”10条标准，推动党建网格和治理网格“两网融合”。创新建设“网格先锋站”，在先锋站成立政策宣传、信息采集、环境监督、矛盾调解等先锋队伍，建立“村干部接待日”制度，全面探索“组织领导、党员带头、全民参与”，看得见、有温度、能感知的XX乡村治理模式，有效推动乡村振兴。