2022关于农村户厕问题摸排整改工作情况报告（全文）

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2021年，我市深入学习贯彻习近平总书记关于改善农村人居环境系列重要指示批示精神，全面落实党中央、国务院决策部署，按照《农业农村部办公厅国家乡村振兴局综合司关于印发全国农村户厕问题摸排工作方案的通知》（农社发〔2021〕X号）和《全省农村户厕摸排工作实施方案》的要求，扎实推进全市农村户厕问题摸排工作。现将有关情况报告如下：

一、摸排整改总体情况

1.基本情况。我市共计完成农村户厕问题摸排X个行政村、X户（占全市行政村的X%、占改厕农户数总量的X%。部分行政村（涉农村居）没有改厕任务），摸排问题厕所X户（其中不能使用的X户，占比X%，不能全年使用的X户，占比X%；
其中因产品和施工质量等导致不好用的问题X户，占比X%、因技术模式选择不当等导致不能用的问题X户，占比X%）。

2.问题分析。问题厕所主要集中2018年以前建设，主要体现在厕具、粪池问题、用水、后续管护等方面。主要原因一是有的地方对产品质量、施工质量把关不严，改厕标准不高，厕屋、厕具、化粪池损毁失修；
二是宣传发动不够，农民参与意识不强，依赖性强，去年整改完成后按要求移交给农户，今年再次排查时发现很多由于农户使用不当造成的问题厕所，农户等靠意识严重；
三是部分农户外出务工不在家，造成年久失修。

3.整改情况。现已完成整改X户，占问题厕所总数的X%。整改采取的主要措施：能立行立改的问题厕所，坚持立行立改，因产品和施工质量等导致不好用或因技术模式选择不当等导致不能用的问题厕所列入十四五改厕计划。对于未完成整改的厕所，X户计划年底前完成，X户拟纳入“十四五改厕计划”，X户尊重群众意愿暂缓整改，X户通过其他方式解决。

二、主要做法

1.强化组织领导。我市高度重视农村户厕摸排整改工作，市委、市政府多次召开专题会议，研究部署户厕摸排整改工作。X月XX日，市委副书记X赴X县调研户改厕情况，并对排查整改工作作出具体要求；
X月X日，市委书记X在X县召开座谈会，听取X镇及X个村和部分部门的汇报，详细了解农村改厕具体情况，并作出具体部署安排。X月X日，市委书记X主持召开市委常委会会议，会上传达学习了习近平总书记关于农村厕所革命重要指示精神和全省农村厕所革命电视电话会议精神，专题研究了农村厕所革命工作，会上原则上同意我局提出的拿出专项资金用于问题厕所排查整改的建议，具体奖补细则正在研究制定中；
X月X日上午，市委副书记X主持召开全市农村厕所革命暨美丽乡村建设工作推进会，对户改厕排查整改工作作出部署要求；
XX月X日下午，市委书记X在调研秋收秋种及乡村振兴工作时再次强调部署；
三区一县党委常委会议均专题听取汇报，均召开农村厕所革命推进会学习传达省、市会议精神，并对改厕排查整改工作作出部署安排。XX月XX日，X在市委农村工作领导小组会议暨乡村振兴工作推进会上再次对排查整改工作作出部署安排。截止日前，共召开市委常委会议X次，农村领导小组专题会议X次。

2.完善建章立制。严格依据省级方案并充分结合我市具体实际，制定了《X市农村户厕问题摸排工作实施方案》《全市农村改厕专项排查整治工作实施方案》《X市农村户用厕所改造后续管护长效机制实施办法（试行）》《关于建立镇村农村改厕服务站完善长效管护机制的通知》。

3.扎实技术培训。XX月9日-10日，市农业农村局举办全市农村厕所革命暨美丽乡村建设专题培训班，通过邀请省厅和社会业内专家莅临授课以及进行现场观摩教学等形式，对全市各级承担改厕任务和美丽乡村建设的负责人员进行了专题培训。通过组织专项培训，交流借鉴彼此经验，进一步深化政策认知，丰富理论储备，增强实操能力，提升学习效果，助力工作开展。本次培训参训人员近XX人次。所辖县区均通过不同形式展开排查整改和技术培训等工作。

4.加大资金投放。X月X日，市委书记X主持召开市委常委会会议，会上原则上同意我局提出的从农村人居环境整治XXXX万元统筹资金切块拿出专项资金用于问题厕所排查整改的建议，具体奖补细则正在研究制定中，其中X区已投入整改资金XX万元。

5.持续监察督导。一是把农村户厕问题摸排整改工作纳入全市党史学习教育“我为群众办实事”实践活动重要内容，作为市级领导重点督办事项。二是市农业农村局联合市乡村振兴局、市住建局、市城管局、市自然资源规划局成立两个督导组，不定期开展明察暗访，直接进村入户，发现问题立即交办、限期整改。针对摸排出的问题，及时归纳整理、找准症结、分类处置。X月XX-XX日，会同市民生办联合市委督查考核办、市住建局、市交通运输局等部门深入三区一县，通过实地查看、查阅资料等方式，查看排查整改进展，并形成督查通报，报送市委常委，市人大常委会主任，市政协主席，市政府副市长，市政府秘书长，市委副秘书长，市政府副秘书长，发送至各县区委、政府，督促限时整改。三是市级委托第三方组成X个工作组对全市范围内排查整改情况严格依据《全省农村户厕问题摸排工作实施方案》《×市农村户厕问题摸排工作实施方案》等文件要求规范进行复核评估。四是各县区通过市场化运作和县镇村三级联合督查排查等方式，加强自我复核验收，确保排查整改不漏死角。

6.注重群众发动。排查整改坚持群众主体意识，始终关注舆论导向和受众满意度，通过走访入户、广播宣讲等形式，广泛性的向农户宣传卫生改厕政策，解释摸排整改方案，普及管护维修知识，动员广大农户积极参与户厕摸排整改工作，及时反馈各项建议。经统计，我市共发放明白纸约X万张、张贴公示牌X个，处理问题线索X余个。

7.建立长效管护机制。先后印发《X市农村户用厕所改造后续管护长效机制实施办法（试行）》《关于建立镇村农村改厕服务站完善长效管护机制的通知》，大力推广农村改厕“一站两体系”管护机制，严格落实“八有”标准（有办公场所、有专业人员、有公众号请搜索：办公室码字员管护制度、有管护车辆、有服务电话、有价目明细、有配件工具、有管护台账），推动实现“三有”目标（厕所坏了有人修、粪污满了有人掏、粪污掏了有处去）。X区在2020年首批省级长效管护机制试点示范基础上进一步健全管护队伍，全区共建有厕所管护站点XX个，配备管护车辆XX台，落实管护队伍XX人，覆盖全区X个镇办、XX个村居、XX万多户群众。X县通过创建2021年全省长效管护机制示范县，率先在X镇试点推广“政府+农户+第三方服务”管护模式，利用现代物联网技术开展农村厕所数字管护。总计投入资金XX万元，建立了XX个乡镇管护站，成立了XXX人的管护队伍，出台管护办法；
管护体系覆盖XXX个行政村。X区成立改厕服务队伍，按照市场化运营的方式，粪污清掏费用由政府和农户2:1分担，实现政府主导、群众参与的良性运行。X区制定《X区农村厕所改造长效管护及粪污资源化利用实施方案（试行）》，并投入区级管护资金XX万元，建立X个乡镇管护服务站，XX个管护服务点，成立了约XX人的管护队伍；
管护体系覆盖XX个涉及改厕的行政村、XXXX户，约XXXX群众受益。

三、主要困难

目前户改厕排查工作已按照时间节点结束，整改工作正有序推进，取得了阶段性成效。但仍然还存在一些困难和问题，主要体现在：一是有的基层干部存在厌战心理和消极畏难情绪，群众工作难以开展；
二是部分农户特别是老年人短期难以转变改厕意识和如厕习惯，仍存在不想用甚至弃用卫生厕所的现象；
三是部分地区存在重建设轻维护现象，改厕后期维护管理机制还需进一步完善。四是部分群众常年外出打工，虽电话进行了问题排查，但由于化粪池、厕屋在院内，无法进行整改，影响改厕整改完成率。五是部分群众对入户排查出现厌烦抵触心理。户改厕排查已进行多次，每次排查人员都要进行入户走访，部分农户锁门外出，镇村干部也要求随叫随到，造成抵触心理。

四、下一步工作打算

（一）强化问题整改整改。我市将进一步压实摸排整改责任，做到不落一村、不落一户、不落一厕、不落一项；
做到谁排查、谁签字、谁负责，确保排查范围全面、问题摸排准确、不留死角盲区，坚决防止出现系统性、区域性问题，继续做好摸清底数、建档立卡、整改到位。

（二）加大宣传提高群众使用率。加强与群众的宣传沟通，引导群众的良好卫生如厕习惯，提高群众参与，加大已改厕群众旱厕的拆除，提高农村改厕使用率。

（三）稳步完善管护机制。将深入群众对厕所后续管护进行调研，听取群众意见，进一步完善管护机制，切实按照“八有”管护制度要求，加强厕所管护维修服务。同时加强政策指导，进一步完善农村改厕管护市场化运行，切实做到及时抽取粪污和村民报修后的修理，确保农村户改厕能够正常发挥作用。