在全市脱贫攻坚整改推进会上总结讲话

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在全市脱贫攻坚整改推进会上的总结讲话

  今天会议各项议程已经完毕，相信大家通过这次会议能够开出来震动、开出来感慨、开出来行动、开出来整改。刚才，XX书记的讲话，语重心长，讲得很到位，也很有针对性，这是一次严肃认真的整改推进会，各地各部门要认真学习领会，切实执行到位。 

　　第一，坚定把存在问题整改到位。脱贫攻坚作为重大的政治任务和最大的民生工程，对取得的成绩不能有半点骄傲，对将要开展的工作也来不得丝毫虚假，必须把从严从实工作要求贯穿于脱贫攻坚全过程、各领域。从省“两办”下发的考核情况通报看，考核评价为好的X个市，第一是XX、第二是XX、第三是XX、第四是XX、第五是XX，我们为较好。按照考核要求，地级市中被考核的县市区必须有50%以上（不含50%）为好，最多1个为一般，该地级市才能够进入到好的行列。考核第一的XX，7个县市区为好，只有XX县为较好；
XX被考核的5个县区中，3个为好，2个为较好，其中XX县在70个县市区中考核排名第一；
XX尽管有1个县为一般，但是其他的都符合要求。我市考核最好的XX、XX在70个县市区中分别为第34、35位，也就是中等，全市也正好是中等，XX是第41位、XX区是第45位、XX县是第58位，没有一个考核为好。即使是考核较差、发现突出问题的XX市、XX市、XX市，也都有排在我们前面的县，有的还有考核为好，比如XX市无为县。考核通报的十个主要问题，5个县区都客观存在：XX县有脱贫户反映本人不知道脱贫、没有领取脱贫光荣证或脱贫没有经过公告公示；
XX区户均安排产业项目比例较低；
XX县贫困户没有填写帮扶联系人；
XX等县区脱贫户中没有安排帮扶项目；
XX等县发现错评户和错退户；
XX县等地存在脱贫户未解决“三保障”等问题，这些都是原汁原味的情况反馈。X月X日下午，在省复核组来我市对脱贫攻坚成效进行复核的汇报会上，有些市直单位居然还不知道扶贫情况，说明我们的政治站位不高，认识有误区、作风不扎实、责任不落实、感情不到位。精准扶贫、精准脱贫是全面建成小康社会的一件大事，总书记在抓、各级党委在抓、“一把手”在抓，大家思想一定要往这上面统一。围绕省考核通报中指出的十个方面问题，市委、市政府决定从今天开始，集中1个月时间开展扶贫开发工作“重精准、补短板、促攻坚”专项整改行动，三个阶段、涉及十一项整改任务，5个县区和市直各牵头责任单位会后要立即进行动员部署，抓紧有针对性地制定具体整改方案，既要确定“任务书”“路线图”“时间表”，更要细化实化为“施工图”，确保目标、任务、时限、责任到人。要集中精力和时间，做到边查边改、严查实改，确保任务落实到位、整改到位，类似问题在下一次考核中绝不能再发生。各县区整改情况要于X月X日前报市扶贫开发领导小组办公室。尤其要举一反三，有则改之、无则加勉，比如省第三方监测评估发现我市已脱贫群众中有62人未达到脱贫标准，而第三方监测评估中未发现的究竟有多少人，我们心里有没有底？比如有238人没有安排帮扶项目及措施，究竟止不止238人，我们清不清楚？今天参加会议的市直单位主要负责同志更要扪心问一问，一年来到帮扶的贫困村和贫困户去了几次，是流于形式，还是真心帮扶，有没有采取实实在在的措施？我们一定要打破过去那种上传下达的地区工作思维方式，要坚持一线工作法，具体抓好工作落实，不仅仅是讲几句话、作几次指示，要真抓实干。 

　　第二，坚决打赢脱贫攻坚年度战役。这是我们最需要的。今年脱贫攻坚目标任务已定，就是要确保实现XXXX人建档立卡贫困人口脱贫，XX个贫困村出列。千万不要以为我们的脱贫人口任务不重，XX个贫困村出列今年完成、明年就没有了，认识上千万不要出岔子，一旦出岔子就会导致行动不力，就会导致考核结果达不到预期。省内经济实力较强几个市的领导在查找原因时就分析，不是因为缺钱，缺的是认识、缺的是行动、缺的是担当。现在已经是X月底了，按照上年X月X日至次年X月X日的扶贫年度计算周期，完成这些任务只剩下X个月时间，时间紧、任务重。所以，我们的目标就是在全省XX个市的扶贫考核中绝不能落后，要进入“好”的行列。不少市已经开了大会进行整改，而且范围很大，有的开到村，叫万人动员大会，并以交办单形式逐一列出问题，在会上进行表态，不能按时完成整改的，自愿接受处分，甚至辞职。如果没有这种铁的措施，没有高标准、严要求，只是轻描淡写地讲一讲，在当前形势下很难做好做实扶贫工作。所以，我们一定要按照“重精准、补短板、促攻坚”的要求，强化政策落地，确保措施落地，坚决打赢脱贫攻坚的年度战役，确保在全省考核中进入先进行列。要掌握考核规则，对照考核体系，5个县区，必须要确保至少有3个进入到“好”的行列，决不能有县区考核为差，否则就“一票否决”。省里将在X月份左右继续开展第三方监测评估，并将于X月份前进行考核，我们必须要有过硬的措施。一要更加注重精准识别。采取全面普查、精准核查等有效举措，抓紧对建档立卡工作开展“回头看”，严防假脱贫、数字脱贫，千万不能作假。要围绕建档立卡贫困人口，进一步建立健全防范返贫预警和保障机制，依托扶贫开发信息系统，实现返贫信息自动预警，尤其对因病因灾等原因致贫返贫的对象，要畅通返贫个人申报渠道，在精准识别后，抓紧完善扶贫信息，尽快建档立卡，纳入扶贫范围，制定帮扶措施；
对于已脱贫的要稳定脱贫，防止返贫，确保将扶贫资源分配到最需要的贫困对象。坚决杜绝“两该两不该”现象，决不让一个贫困群众被遗漏、被脱贫。二要更加注重分类施策。去年以来，中央先后出台十多个脱贫政策文件，相关部委制定了XX多个配套政策，省里构建了“1+20+4”的脱贫攻坚政策体系，市里也制定了“1+8+N”的脱贫攻坚政策保障体系。这些政策文件包括了很多实实在在的举措、项目和资金，我们要真正聚焦精准扶贫、精准脱贫，将中央和省、市政策用足用好用到位，切实发挥政策的最大效益。同时，要注重发挥企业、社团等社会力量的帮扶作用，齐心协力、共同推进脱贫攻坚。省里提出要完成XX亿扶贫小额信贷的目标，目前县区上报仅XXXX万元，是我们这些贫困对象不需要这样的扶贫小额信贷，还是我们的工作不具体、不深入？如果是银行不愿意做这个事情，就换一家银行；
如果是工作不具体，或者是村里没有产业扶贫，没有足够的贫困户提出要求，我们要帮助去做工作。全市认定已经脱贫的加上现在还未脱贫的毕竟有XXXXX人，都需要小额贷款。要坚持因人因户因村施策，逐一完善“四项清单”制度，切实做到措施跟着清单走、项目跟着措施走、资金跟着项目走，确保找准“穷根”、对症下药，真正扶到点上、扶在根上，是产业的问题，还是因病的问题，还是因学的问题，还是因灾害的问题，都要找出来。三要更加注重阻断返贫。虽然目前在全市建档立卡系统中有XXXX人没有脱贫、XX个贫困村没有出列，但是我们更要清醒认识到，在已经脱贫的XXXXX人中，人均可支配收入在XXXX元以下的占53.2%。这部分群体经济基础差，抗风险能力弱，返贫概率高。要按照“脱贫不脱政策、脱贫不脱帮扶、脱贫不脱项目”的要求，保持政策不变、帮扶措施不少、支持力度不减，坚决防止出现边脱贫、边返贫现象。如果出现，媒体一旦炒作，那我们不但是负不起政治责任，更负不起道义的责任，就有可能怀疑我们是假的脱贫，是数字的脱贫。 

　　第三，坚持把责任到位贯穿始终。脱贫攻坚关系民生福祉、关乎人心向背，工作成效直接反映宗旨意识。作风务实、责任压实，是打好脱贫攻坚年度战役的坚强保证。我过去说现在抓工作落实呈现出“六个常态化”，随机调研的常态化、督查考核的常态化、执纪监督的常态化、“聚光灯”下老老实实抓工作的常态化、群众不会随意恭维干部的常态化以及宁愿把问题想复杂也不要把问题简单处理的常态化，现在还要加一个常态化，就是交叉考核的常态化。这一次就是交叉考核，大家在一起比一比，如果我们加分了，就意味着他们要减分，不能有一点点漏缝。解决常态化、面对常态化，就是要老老实实把工作干好，没有任何投机取巧的办法。所以，要严格落实各级党委、政府和部门主要负责人是第一责任人的责任，进一步压紧压实各级领导、相关部门、乡村两级和驻村干部的责任。要健全责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系，来解决好诸如脱贫质量不高、扶贫力度不够、帮扶工作不扎实、教育资助不到位、信息填报不规范、程序不完善，包括扶贫小额信贷量不大等问题，这些问题各个县区情况不一样，还有作风不实、措施不力的问题。所以，扶贫开发工作没有什么投机取巧可言，只有驻村扶贫工作队队长、村第一书记、副队长和其他人老老实实和群众打成一片，针对薄弱环节老老实实补齐短板，大家才会理解、群众才会理解。市委、市政府与XX县签订了责任状，“军中无戏言”，这个军令状立了就要兑现，就要考核验收，如果完不成任务，就是总书记说的要“军法处置”。XX书记和我都跟省委、省政府签订了责任状，完成不了就要“打板子”。要充分发挥“指挥棒”作用，加强督促检查，强化结果运用，敢于较真碰硬，真正以扶贫成效、以今年的考核目标来倒逼责任落实，让真干假干不一样、干多干少不一样、干好干坏不一样，真正做到有功必奖，有过必惩。