X县委书记在XX县第XX次代表大会上报告（精选文档）

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各位代表、同志们：

现在，我代表中国共产党XX县第十四届委员会向大会作报告，请予审议。大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察XX、XX重要讲话精神，全面总结过去五年工作，明确今后五年的总体要求、目标任务、工作重点和主要措施，动员全县上下把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，抢抓战略机遇，强化党建引领，解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干，当好融湾排头兵，决战全省二十强，奋力建设全国革命老区高质量发展示范先行区。

一、过去五年工作的基本回顾

县第XX次党代会以来，县委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记视察XX、XX重要讲话精神，全面落实中央和省委、市委决策部署，团结带领全县上下迎难而上、开拓进取、担当作为、开创新局，顺利完成了各项目标任务，党的建设全面加强，经济社会发展成效显著，与全国同步全面建成小康社会如期实现，社会主义现代化建设踏上新征程。

五年春华秋实，经济发展成色更足。主要经济指标总量和增速稳居全市第一方阵，GDP总量XXX亿元，财政总收入突破XX亿元，其中一般公共预算收入XX亿元，税占比XX%，全市第一。推进重点项目建设XXX个，完成投资XXX亿元。连续四年获评省市高质量发展综合考评先进县，连续四年在全市六大攻坚战流动现场会综合评比中位居前三。获评全省“五型”政府建设示范县。重大项目建设工作被省政府授予第六批及时奖励集体三等奖。

五年拼搏奋斗，产业发展成效更显。主攻工业成为全省典范，顺利实现“三年翻番”，连续多年获评省市工业高质量发展和开放型经济先进县。规上工业企业从XX家增加到XX家，高新技术企业从X家增加到XX家，规上工业主营业务收入XX亿元，电子信息首位产业集聚度明显提升。工业园更名为高新技术产业园区，成功举办全省工业强省推进大会、全省开发区改革和创新发展现场推进大会。现代农业进一步做强做优，脐橙产业闯出高质量发展新路并在全市推广，世界橙乡金字招牌进一步擦亮。蔬菜产业步入“重富民、高质量、可持续”轨道，成为又一富民主导产业；
全国两家之一的国家蔬菜质量标准中心（XX）分中心和XX唯一的粤港澳大湾区“菜篮子”配送中心投用。生猪出栏量连续两年全省第一，为全省保供稳价作出贡献，连续五年获评全省农业农村工作先进县。中国XX脐橙产业园、谷山景区、XX游击词主题园、长征第一仗核心展示园等重大文旅项目建成开放，XX有了更多休闲好去处、旅游打卡地。

五年赓续发力，城乡建设品质更高。城市功能与品质提升三年行动扎实推进，城市扩容提质持续发力，城镇化率达56.7%，迎宾大道综合改造全线完成，高品位打造了XX阁、桃江湿地公园、文化公园、格兰云天五星级酒店等一批城市新名片与文化地标。城市基础设施日臻完善，水电路网全面升级，XX电厂即将投产，建成XX唯一“全国小康用电示范县”。城区网格化管理纵深推进，省级文明城市创建有力开展，城乡人居环境综合整治成效明显。大塘埠、古陂等市级示范镇和乡村振兴示范点建设扎实推进，乡村面貌焕然一新。

五年践行初心，倾情民生福祉更厚。脱贫攻坚圆满收官，XXX户XXX人贫困人口全部脱贫，XX个“十三五”省级贫困村全部退出，2018—2020连续三年在全省“市县党委和政府脱贫攻坚工作成效考核”中获综合评价“好”的等次。“决战三年，畅通XX”如期实现，评为“四好农村路全省示范县”，大广高速复线、信雄高速加紧建设，赣深高铁年底将建成通车。教育事业跨入全市第一方阵，三大医院医疗服务能力全省前五。疫情防控扎实有效，一直保持“疫情空白县”。文体事业持续繁荣，成功承办XX市“五运会”，评为中国合唱艺术之乡。社会保障更加有力，扫黑除恶斗争取得全面胜利，社会大局和谐稳定，连续五年评为全省信访工作“三无县”，获评全国信访工作“三无县”。

五年强基铸魂，党建引领保障更强。始终突出政治建设，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢牢把握意识形态领导权，“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育深入扎实有效。持续加强党建“三化”建设①，推动基层党建全面进步、全面过硬。注重在防疫一线、攻坚一线、急难一线锤炼干部、选贤任能，一大批优秀干部茁壮成长、脱颖而出。在实战实践中形成了“干部蹲一线、办公在工地、服务不出厂”的服务机制，锻造了“晴天大干、雨天巧干、晚上挑灯干”的XX攻坚精神。认真做好上级巡视巡察反馈意见整改落实，高质量完成县委巡察全覆盖，严格落实中央八项规定精神，始终保持正风肃纪反腐高压态势，全县风清气正、政通人和。

艰难方显勇毅，磨砺始得玉成。成绩来之不易，这是党中央和省委、市委坚强领导、关心关怀的结果，是全县党员干部和广大群众同心同向、感恩奋进的结果，是历届班子不忘初心、接续奋斗的结果，是社会各界和衷共济、鼎力支持的结果。在此，我代表中共XX县委，向全县各条战线上的广大党员和干部群众，向驻县解放军、武警和公安干警，向所有关心支持XX发展的各级领导、各界朋友以及老领导、老同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

五年的艰辛与成就，让我们更加深刻地领悟到：事业兴旺，关键在党。全面加强党的领导，是做好一切工作的根本遵循，是引领我们攻城拔寨、无往不胜的强大法宝。思想有多解放，天地就有多宽广。思想是行动的先导，只有坚持解放思想，敢于冲破障碍，勇于突破藩篱，才能不断开辟新天地。担当实干，才能成就梦想。幸福不会从天而降，梦想不会自动成真。干事创业必须不驰于空想、不骛于虚声，才能踏石留印，不断开创新局面。赢得民心，才能赢得未来。民心是最大的政治。坚持人民至上，我们才有坚实的靠山，发展才有坚定的底气，才能凝聚攻关夺隘的强大力量。

前进的道路上仍面临不少困难和不足。我们要清醒地看到：总量不大、质量不高的双重矛盾仍然存在，发展不足仍然是我们的基本县情；
受国际大环境和疫情影响，经济发展的不确定不稳定因素仍然存在；
产业集群竞争力不强，领军企业较少，科技创新能力不足，产业发展的潜在风险仍然存在；
有的干部思想还不够解放、理念还不够创新，敢闯敢干、担当克难的冲劲、干劲、韧劲还不够，有的干部还存在本领恐慌。对这些困难和挑战、问题与短板，我们必须高度重视，着力解决。

二、今后五年工作的总体要求

今后五年工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记“七一”重要讲话精神和视察XX、XX重要讲话精神，认真落实中央和省委、市委决策部署，把握新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，弘扬伟大建党精神，深入践行以人民为中心的发展思想，强化党建引领，坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”，决战“工业昂起、科创挺起、乡村兴起、城市崛起、三产旺起、环境优起、民生厚起”七项重点，当好融湾排头兵，迈入全省二十强，奋力建设全国革命老区高质量发展示范先行区，为“十五五”冲刺全国百强县、2035年与全国同步基本实现社会主义现代化奠定坚实基础，着力描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷。

——当好融入粤港澳大湾区排头兵。推动“老区思维”向“湾区思维”转变，以建设中西部地区融入大湾区营商环境最优城市之一为先导工程、基础工程、根本工程，充分发挥XX毗邻大湾区人口多、版图大、体量大、空间广、后劲足、产业基础好的优势，全面对接融入大湾区，在思想理念、基础设施、产业体系和体制机制等方面尽快与大湾区无缝接轨，深度融入大湾区营商环境和现代产业体系，以大融入促大开放，以大开放促大发展。

——综合实力迈入全省二十强。XX国土面积居全省第XX位，总人口数居全省第XX位，但2020年GDP总量仅XXX亿元、列全省XX位，人均GDP列全省第XX位；
财政总收入XXX亿元，列全省第XX位；
人均财政收入XXX元，列全省第XX位。这与XX的地位不相匹配，与省委、市委的要求，与人民的期盼相距甚远。未来五年，我们是亦步亦趋、守成求稳，在新一轮区域竞争中落伍掉队、步步被动，还是铆足劲头、奋起直追，在融入大湾区的竞跑中争当标兵、追赶跨越，是对全县上下的重大考验。通过前段时间解放思想大学习大调研大讨论，集思广益、群策群力，大家形成高度共识，必须以对党、对历史、对人民、对事业高度负责的态度，对XX未来发展高度负责的精神，勇担时代重任，排除艰难万险，奋力追赶跨越，以迎难而上、攻城拔寨、奋起直追的勇气和干劲，与更强者拼，向更高处攀，往更前位赶，凝心聚力决战全省二十强。同时要看到，中央支持新时代革命老区振兴发展、推动新时代中部地区崛起，省委省政府支持XX打造对接融入粤港澳大湾区桥头堡，市委市政府支持XX建设革命老区高质量发展示范先行区等重大战略叠加，加上XX即将迎来赣深高铁开通重大历史机遇，只要我们众志成城、拼搏实干，我们有决心、有信心、有能力实现这一奋斗目标。力争到“十四五”期末，GDP和财政总收入翻一番，GDP冲刺XX亿元大关，财政总收入冲刺XX亿元大关。2023年实现工业倍增升级，2025年冲刺千亿级产业集群；
2025年全县农业总产值突破XX亿元大关，建成现代农业强县；
现代服务业能级提升，服务业增加值超过XX亿元。

——建设全国革命老区高质量发展示范先行区。在高质量发展大道上展现XX担当、体现XX作为、彰显XX力量。以高质量的理念、高质量的项目、高质量的产业、高质量的开放、高质量的机制和高质量的党建、高质量的作风，引领、支撑和保障经济社会高质量发展，在竞相发展的赛道上全力领跑。创新、协调、绿色、开放、共享发展纵深推进，体制机制更加完善，蹚出一条革命老区高质量发展新路，成为全国革命老区高质量发展示范先行区。

——把高质量发展成果体现在加快共同富裕进程上。积极探索促进共同富裕的实践路径，奋力在高质量发展中促进共同富裕。坚定不移推进共建共享，既“做大蛋糕”又“分好蛋糕”。着力在统筹城乡区域发展，缩小地区、城乡收入差距，解决发展不平衡、不充分问题，在构建优质均衡普惠公共服务体系等方面先行探索。到2025年，人均地区生产总值达到中等发达经济体水平，发展的平衡性、协调性、包容性、开放性持续提升，民生和社会事业全面进步，市民素质和社会文明程度达到新高度，共同富裕取得更为明显的实质性进展，形成阶段性标志性成果。

实现上述目标，我们必须坚持“解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干”。坚持解放思想，就是要自觉、坚定地把解放思想置于万事之先，聚焦“借鉴浙江理念、树立湾区思维、营造湾区环境、融入湾区发展”，进一步冲破思想藩篱、摆脱惯性思维，以思想的“破冰”引领行动的“突围”，以理念的更新实现发展的跨越。坚持南融北接，就是要抢抓赣深高铁开通、国家规划赣粤运河的重大历史机遇，向南深度融入大湾区，当好融湾排头兵。向北对接融入主城区，实现与中心城区一体化发展；
积极对接中央国家部委和省直部门，用好用足国家政策红利，全力争资争项。坚持敢闯善创，就是要敢闯敢干、敢为人先、勇立潮头，敢于创新、善于创新、成于创新，闯出一片新天地、创出一番新气象。坚持担当实干，就是要以宽肩膀和硬脊梁，扛起自己应扛的那片天，担好自己应担的那份责，以舍我其谁、我将无我的担当，真抓实干的作风和抓铁有痕的韧劲，讲实话、办实事、出实招、求实效，一步一个脚印、扎扎实实把美好蓝图变为现实。

要牢牢遵循“五个必须”：

一是必须始终坚持党的全面领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。必须切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终胸怀“两个大局”，把握“国之大者”，始终与习近平同志为核心的党中央保持高度一致。必须加强党的全面领导，充分发挥党委总揽全局、协调各方的领导核心作用，切实加强党对经济社会各项事业的领导。大力弘扬伟大建党精神，从百年党史中汲取强大精神力量，永远铭记习近平总书记的深情大爱，感恩奋进，砥砺前行，坚决推动中央和省委、市委决策部署在XX落地生根、开花结果。

二是必须坚守人民至上的初心。江山就是人民，人民就是江山。必须深入践行以人民为中心的发展思想，始终以百姓心为心，自觉把人民群众放在最高位置，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，真正当好人民群众的知心人、贴心人、领路人，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，切实维护社会公平正义，使人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

三是必须全面并轨现代化建设。习近平总书记擘画指出，到2035年，基本实现社会主义现代化。要紧紧围绕这个未来十五年的发展总方向，把握新发展阶段，落实新发展理念，融入新发展格局，把XX发展导入社会主义现代化建设轨道。把新发展理念贯彻落实到发展的全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。抓住融入大湾区机遇，在融入新发展格局中找准XX着力点和发力点，深度参与大湾区产业链分工和产业间协作配套，在新一轮发展中抢占XX主动、赢得XX地位、书写XX篇章。

四是必须奋力交好新时代答卷。百舸争流、慢进即退。面对新时代赶考之路、千载难逢的重大历史机遇和日趋激烈的区域竞争，我们既要牢牢把握历史主动、抢抓历史机遇、交好历史答卷，又要始终保持历史清醒、拿出历史耐心、增强历史定力；
既要起而行之、跳起来摘桃子，又要脚踏实地、俯下身抓落实，着眼长远、狠抓当前，理性务实、行稳致远。当好融湾排头兵，决战全省二十强，建设全国革命老区高质量发展示范先行区，是时代赋予我们的神圣职责，是历史交给我们的重大使命，是我们必须交好的时代和历史答卷！

五是必须着力绘就新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷。新画卷充分彰显了XX独特的资源禀赋、物华天宝、人杰地灵，是历史传承给我们的宝贵财富，也是XX人民赋予我们的时代重任。要旗帜鲜明地把脐橙作为XX第一品牌、首位农业产业来抓，推进脐橙一、二、三产深度融合和高质量发展，打造名副其实的全国脐橙最优主产区和精深加工中心，高起点、高品味规划建设脐橙小镇，进一步擦亮“世界橙乡”名片。持续加强北江源的水源涵养和生态保护，把北江源作为联系大湾区的生态纽带、人文桥梁，变为老百姓看得见、摸得着、呼吸得到的生态红利与福祉；
坚持解放思想，敢为人先，奋发有为，勇立潮头，在中部地区对接融入大湾区中站前列、当标兵，展现大县风范，体现XX担当，彰显XX特质；
深度挖掘弘扬诚信文化，进一步涵养文化底蕴，打造诚信金字招牌；
充分发挥物产丰饶优势，加快推进经济崛起，切实将人信物丰优势转化成文化优势、发展优势，奋力绘就新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷，让XX享誉湾区、迈入全国、走向世界。

三、决战工业昂起，挺起经济脊梁

工业强则XX强，工业兴则XX兴。要牢牢抓住国际国内产业链调整、构建新发展格局、大湾区产业外溢等重大历史机遇，举全县之力主攻工业，推进工业倍增升级，奋力冲刺千亿产业集群，加快昂起工业龙头，挺起经济脊梁。

以大集群撑起大产业。保持战略眼光和战略定力，以更大气魄、更强力度做大做强电子信息首位产业。依托PCB基础产业，纵深推进强链延链补链拓链工程，主攻电子新材、电子装备制造、新型电子元器件、显示模组、智能终端、5G（6G）应用等领域，推动产业纵向成链、横向成群，加速产业提档升级，增强首位产业集群发展核心竞争力，打造超600亿元电子信息产业集群。发展壮大新型建材、食品制药、能源三大主导产业，力争产值分别突破150亿元、100亿元、150亿元，构筑“1+3”②产业集群联动发展新格局。

以大平台承载大发展。优先做大做强做优做美高新区，推进大唐循环经济产业园扩园升级，规划建设XX电厂能源综合利用产业园，因地制宜建设若干乡镇工业小区，构筑“1+2+N”③产业承接平台。高标准实施高新区扩区提质工程，新增园区面积X万亩以上，达到XX平方公里。加大“腾笼换鸟”力度，实施满产扩产、满园扩园工程，充分释放园区产能，提高园区产出。

推进大唐循环经济产业园提质扩能工程，提高项目质量，扩大产能释放。发挥XX电厂冷热气电四联供优势，高标准规划建设能源综合利用产业园，推动能源、新型建材等产业发展。在小江、铁石口、大桥、正平等条件成熟的乡镇规划建设工业小区，结合废弃矿山治理，盘活老旧企业闲置土地，打造乡镇产业集聚区。做优做大开放平台，积极参与大湾区经济圈产业合作，建立“飞地经济产业园”“湾区飞谷”，让一批初创型、科创型企业低成本“拎包入驻”，打造大湾区产业转移合作试验区。强化亩均论英雄导向，切实提高土地利用效率，鼓励企业在园区建设多层厂房和地下室，提高土地亩均产值、税收。加强水、电、地、气全要素保障。

以大龙头引领大跨越。要在招大引强上拼本领、见高低、论英雄。围绕电子信息首位产业和三大主导产业，聚焦世界500强、国内100强和大型央企、行业龙头企业、头部企业，千方百计引进一批航母式、巨无霸式企业和“5020”项目。深入开展“三请三回”④“三企入赣”⑤，利用以商招商、资本招商、定向招商、市场招商等方式，引进更多标志性、引领性重大项目，以大项目推动大发展。要在扶优扶强上比担当、比实干、比成效。纵深推进“十个一批”精准帮扶，提供全方位、集成式、全周期服务，帮助企业解决发展瓶颈，鼓励一批成长性好的优强企业实施上下游并购重组，扶持一批条件成熟的本土企业进行股改上市，引导母公司已上市的企业定增募集资金扩大XX工厂产能。培育一批“主链”⑥企业和“单项冠军”⑦“小巨人”⑧“专精特新”⑨企业，力争营收过百亿企业X户以上、过X亿元企业X户以上、过X亿元企业X户以上、过X亿元企业X户以上、过X亿元企业X户以上，本土上市公司3-5户。

以大创新驱动大升级。创新招商方式，形成“全员提供招商信息，专业队伍定向招商，专业队伍研判洽谈，专业队伍+招商单位安商服务”的专业化招商引资新机制。设立湾区产业引导基金和股投基金，用股权投资的思维做产业导入，用投行的方式做产业培育。组建专业评估队伍，对项目供地、政策优惠幅度、环境影响等进行评估把关，最大限度挖掘政策潜力，提高招商引资的质量和精准度。简化优化招商引资程序，再造项目引进流程，推进项目精准高效落地。创新园区管理机制。探索“管委会+平台公司”运营机制创新，践行“专业化管理、市场化运作、创新化服务、高质化发展”理念，实行“两剥离、两整合”⑩。支持高新区试行薪酬制度改革，推进雇员制度，吸引更多行业专家、技术骨干扎根XX、共创未来。建立容错纠错机制，激励干部大胆放开手脚开拓干事，激发企业改革创新发展动力。

工业是XX安身立命之本、兴县强县之要，是XX发展的命根子。要在全县上下牢固树立“主攻工业、项目为王、招大引强、扶优扶强”的鲜明导向，让一大批优秀的干部在主攻工业、招大引强、扶优扶强的主战场上经风雨、见世面、显身手、长才干，脱颖而出、得到重用。谁在招大引强上立大功，谁就是新时代XX的英雄。决不允许任何人以任何理由、任何方式阻碍XX工业发展的滚滚潮流和历史进程！

四、决战科创挺起，引领高质发展

科技创新是第一动力，是赢得未来的关键所在。聚焦首位产业和主导产业，发挥毗邻深圳国家科学中心的优势，以更加精准的措施，引入湾区优质科创资源，实施“三十三百三千”工程⑪，争创国家级高新区、国家级创新型县，努力打造融入湾区创新生态最佳县。

广纳科创主体而强之。实施科技型企业梯次培育工程，培引国家高新技术企业300家以上、科技型中小企业300家以上、瞪羚⑫、独角兽⑬及科创上市企业X家以上。实施规上企业研发机构培育工程，推动规上工业企业自建或与知名高校、科研院所共建高端研发机构，破解企业关键技术堵点。实施全社会研发投入攻坚工程，健全财政、金融、民资等多元科技投入体系，实现全社会研发投入占GDP比重2.5%以上。推进工业化与信息化、数字经济和实体经济深度融合，加快传统产业数字化、智能化改造，打造一批智能工厂、数字化车间、上云企业，建设“5G+工业互联网”应用示范县。大力支持企业技改升级，鼓励企业实施以技术为核心的并购重组，通过科技赋能，提升企业自动化、数字化、智能化水平。布局人工智能、区块链等前沿产业，培育在线教育、互联网医疗等新业态新模式，打造数字产业集群。规划建设科创新城，招引一批知名科创企业和科技型初创企业入驻，主动对接大湾区科创中心、中科院赣江创新研究院，积极承接一批科创成果在XX落地。

广聚各方英才而用之。人才是第一资源。筑巢引凤，实施更具吸引力、更加开放的人才政策。树立“不求所有、但求所用”理念，开展“科技联姻”，推广“科技副总”，实施科技特派员精准帮扶，设立科创飞地。把握高铁开通重大机遇，依托全市“赣才回归”“苏区之光”等人才计划，实施“信才回归”“高层次人才进XX”等工程，清单式引进各类高层次人才、急需紧缺性人才和“带项目、带技术、带资金”的创新创业领军人才团队，面向湾区遴选引进一批重大技术攻关首席专家，着力打造电子信息高层次人才产业园。密切与湾区职业教育交流合作，提升职业技能培训实效，培养一批新时代“XX工匠”。规划建设湾区人才谷，打造人才集聚区。创新“引育用留”人才体制机制，探索“周末工程师”等柔性引才办法，建立与大湾区专业技术人才职称评审互认、人才互通、成果共享的合作机制。完善创新人才激励保障机制，解决人才居住、医疗、子女就学等后顾之忧，让更多人才进得来、留得住、干得好。

广汇创新要素而活之。持续深化科技体制改革，实施关键技术攻关“揭榜挂帅”机制，搭建企业挂单、政府转单、科研院所接单交单的“政研企”合作平台，促进政企研学金供需无缝对接。持续完善现代知识产权创造、保护、运用、监管和服务体系，争创国家知识产权强县工程示范县。完善技术成果转化公开交易体系，推动设立电子信息成果转移转化中心。制定出台鼓励创投风投的政策措施，设立科技成果转化引导基金。实施科技金融深度融合行动，推广“科贷通”“科创通宝”等科技金融产品。建立科技指导员驻企“一对一”结对帮扶服务机制，当好服务科创“店小二”。

创新才能领跑，守旧必将落后！必须坚决破除不想创新、不敢创新、不善创新的顽瘴痼疾，解放思想，锐意创新，紧紧扭住科技创新这个“牛鼻子”，全力下好创新这盘先手棋，为当前发展赢得先机优势，更为XX未来积蓄强大后劲！

五、决战乡村兴起，建设美好家园

农为邦本，本固邦宁。脱贫攻坚取得胜利后，“三农”工作重心历史性转移到全面推进乡村振兴上来，深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，完善政策体系、工作体系、制度体系，以组织振兴巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化。

巩固拓展脱贫攻坚成果。落实脱贫攻坚5年过渡期和“四个不摘”要求，保持现有主要帮扶政策总体稳定，健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口及时发现、及时帮扶，坚决守住不发生规模性返贫的底线。毫不放松巩固“两不愁三保障”和饮水安全成果，做好易地扶贫搬迁后续帮扶工作，加强扶贫项目资产管理和监督，实现与乡村振兴有效衔接。

以产业振兴固本。产业兴旺是解决农村一切问题的前提。扛起粮食安全政治责任，落实粮食安全党政同责，切实抓好粮食生产，把稳“米袋子”。强化规划引领，推进脐橙、蔬菜、生猪、油茶、烟叶等农业主导产业高质量发展，推动特色产业扩面、提质、增效，做大老百姓“钱袋子”。大力推进脐橙产业高质量发展，在政策、资金、人才等方面给予重点倾斜，在稳规模、优结构、提品质、保品牌、增效益方面下功夫、出实效，建立健全全国一流的信息化管理、机械化种植、科技推广、加工销售、品牌保护体系。坚持“重富民、高质量、可持续”，更高水平发展蔬菜产业，巩固提升现有基地，推广“企业+合作社+新型职业菜农”发展模式，推进产业联农户、带乡村，实现全国蔬菜质量标准中心（XX）分中心和粤港澳大湾区“菜篮子”产品XX配送分中心高质高效运行，建设大湾区优质蔬菜供应县。加快生猪产业转型升级，推动现代化、生态化、规模化养殖和精深加工。发展油茶产业，推进国家（XXXX）油茶产业园建设。因地制宜发展萝卜、红瓜子等特色产业，让更多大湾区“菜篮子”生产基地落户XX，打好“富硒”农产品品牌，打造大湾区特色优质农产品供应基地。推动国家现代农业园提档升级，创建农业现代化示范区，建好全国农业科技现代化先行县，建设一批农业产业强镇，打造优势特色产业集群。加快中国（XX）农机智能装备产业园建设，发展健康农业、智慧农业、数字农业。推进中型灌区节水配套改造、防洪工程河流治理项目和抗旱水源工程建设，争取桃江（XX）大型灌区在“十四五”国家水安全保障规划中期调整时纳入规划，着力夯实水利基础设施。推进农村集体“三资”⑭改革，激发乡村发展活力。

以人才振兴强基。人才是乡村振兴的基础。大力加强农业生产经营人才、农业二三产人才、乡村公共服务人才、乡村治理人才、农业农村科技人才队伍建设。把招才引智和培育本土人才有机融合起来，培育一批新型职业农民，大力推动人才下乡，鼓励引导各类人才向乡村振兴一线流动，建立健全县乡村三级干部结对联系在外优秀人才制度，打好“乡情牌”“本土牌”，引导本乡本土人才返乡创业、回报家乡、助力振兴。积极推进乡村人才振兴制度建设和政策创新，营造创新创业良好环境，激励引导各类人才在广袤农村大施所能、大展才华、大显身手。

以文化振兴铸魂。乡村振兴，既要塑形，也要铸魂。利用现代信息技术，以形式多样的艺术媒质再现历史上的南安、子孙龙的传承、红军长征突破第一道封锁线、南方三年游击战争、半世纪风雨兼“橙”光辉岁月，展示XX诚信文化、红色文化、客家文化。繁荣乡村文艺创作，丰富群众文化生活，开展文化惠民活动，大力提升农村公共文化服务均等化水平。建立非遗传习所、新时代文明实践站（所），搭建丰富多彩的精神文化共享平台。弘扬社会主义核心价值观，讲好红色故事，注重家风家教建设，选树文明家庭、道德模范、身边好人等先进典型，开展“感动XX人物”评选活动。深入推进移风易俗，引导广大群众更新思想观念，革除高价彩礼、薄养厚葬、封建迷信等陈规陋习，全面推进绿色殡葬改革，培育文明新风尚，积极创建国家级和省市级文明村镇，打造新时代“五美”⑮乡村。

以生态振兴蓄能。良好生态环境是农村最大优势和宝贵财富。牢固树立和践行“两山”理念⑯，坚持产业发展与生态保护并重，以绿色产业推动绿色发展，以绿色发展引领乡村振兴，让良好生态成为乡村振兴的重要支撑。以乡村振兴示范村创建为主战场，以实施村容村貌整治、生活垃圾治理、污水治理、厕所革命和长效管护五大提升行动为抓手，推进农村人居环境由基础整治向品质提升迈进。严格落实畜禽养殖“两区”管理制度，开展农业面源污染治理和受污染耕地土壤治理修复。积极创建国家生态文明建设示范县。

以组织振兴引领。实现乡村振兴，关键在党。各级党组织要坚决扛起乡村振兴的政治责任，落实五级书记抓乡村振兴的要求，建立县乡村实施乡村振兴战略实绩考核制度。大力开展乡村振兴主题培训，不断提升党员干部群众的思想认识和实践本领。选优配强乡镇领导班子，推动乡镇管理体制改革，加大扩权赋能力度，充实乡镇工作力量，落实县乡干部激励措施，建强乡村振兴“前沿指挥部”。建设政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍，选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼干部的广阔舞台。夯实筑牢村党组织战斗堡垒，不断强化村“两委”班子特别是带头人队伍，派强用好驻村第一书记和工作队，充分发挥党员在乡村振兴中的先锋模范作用，常态化整治软弱涣散村级党组织。在发展壮大乡村产业中发展壮大乡镇经济，培育一批经济强镇，推动有条件的村实现村级集体经济倍增升级，增强乡村发展内生动力和为民服务能力。

民族要复兴，乡村必振兴。没有农业农村现代化，就没有整个国家的现代化。我们务必坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，真正懂农业、爱农村、爱农民，奋力推进农业农村现代化，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园！

六、决战城市崛起，铸强融湾引擎

坚持以人为本，建设人民满意的城市，这是城镇化的核心所在，也是我们立党为公、执政为民的根本所在。要积极推进XX撤县设市，全面融入湾区XX小时、主城区半小时高铁经济生活圈，建设城区人口50万以上、面积XX平方公里以上的现代化宜居、宜业、宜游中等城市。

高起点规划。高起点编制2035国土空间总体规划，实施南昂北拓中优发展战略，规划形成“一江两岸、三大城区、多点融合”⑰的城乡空间布局，以“一江两岸”提升城市品质，以“三大城区”增强城市发展引擎，以“多点融合”实现协调发展，做大城市规模，提高城市品质，提升城市承载力。

高质量编制道路、消防、地下空间、绿地系统等城市功能性专项规划，统筹编制城市建设重大项目、重点工程规划，增强规划的整体性、系统性。用绣花功夫管好用好每一寸城市空间，持续推进国土空间“多规合一”、提质增效，促进城市集约发展、高质量发展。

高标准建设。注重彰显XX城市特色，决战“三城”一体推进。高标准、高起点、高品位打造北江源高铁新城，打好XX源品牌，依托谷山、XX等青山绿水，瞄准大湾区规划建设高科技创新区、高端要素集聚区、“一江两岸”滨水生态区、谷山休闲度假康养区，打造融湾新引擎，形成XX新的增长极，构筑未来新高地。高品质建设XX高新产业新城，推进园区调区扩区，提升功能品质，建成全省一流、对标湾区的产城融合示范区，打造湾区产业转移首选地。着力优化完善提升嘉定人文老城，秉承城市传统与现代融合发展的理念，梯次推进城市更新，加快城中村棚户区改造和老旧小区改造，推进南山寺、大圣寺塔、解放路等历史古迹、文化街区的保护和开发利用，留住老城记忆，释放新的活力，建设幸福生活区。

高品质提升。坚持以人民为中心的城市发展理念，积极创建全国文明城市、国家卫生县城、国家园林城市。加快建设停车场，解决停车难问题。打通断头路，畅通城市微循环。盘活闲置用地，统筹规划建设一批小游园、小绿地、小书屋。大力实施背街小巷改造工程，积极推进多层住宅电梯加装。新建扩建一批农贸市场，建设人行天桥。新增一批公共厕所，完善污水管网建设。实施“一江两岸”和迎宾大道“点亮”工程，做靓城市天际线，打造山水秀美灵动城市。着力彰显XX阁文化地标，建好管好“四馆两中心”⑱及桃江湿地公园城市客厅，打造格兰云天酒店等一批新地标。完善城市功能、提高城市品质，不断提升市民幸福感、获得感、认同感。

高效能治理。树立全周期管理意识，统筹推进法治化、科学化、智慧化城市治理。建立健全城市治理机制，探索城市综合执法改革，实施“大城管”一体化管理，发挥网格化管理实效，推动社会治理和服务重心下移、资源下沉，构建城市共建共治共享格局。建设智慧城市，提高城市管理智能化数字化水平。加快推进城市“体检”，科学布局公共卫生、应急救援和物资储备体系，以政府主导、群众参与、科技支撑筑牢筑实城市公共安全保障能力，提升城市韧性水平。

高水平融合。坚持“四精理念”⑲，大力推进美丽乡村建设。以新型城镇化为抓手，突出产业发展，坚持宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游，科学规划、合理布局、完善功能、长效治理，完善道路、自来水、停车场等基础设施，健全农贸市场、公共厕所等公共服务设施，打造一批工业强镇、农业大镇、旅游美镇、商贸活镇。巩固提升大塘埠市级示范镇成果，推进古陂、大桥、油山、西牛、安西、大阿、正平等乡镇创建工作，着力打造全市城乡融合发展样板。

城市让生活更美好，生活让城市更美丽。人民城市人民建，建好城市为人民。人民日益增长的高品质美好生活的需求，对城市建设提出了新的更高要求。让我们携起手来，共同建设一座更有质感、更有颜值、更具活力、更加灵动、更有温度的现代化城市，共建共享属于我们自己的共同美好家园！

七、决战三产旺起，共建活力橙乡

三产是动力之基、活力之源，也是最具活力潜力的绿色产业。要围绕打造湾区旅游度假康养目的地目标定位，以更大的决心、更大的力度发展现代服务业、赋能现代服务业，以服务业大发展促进活力大增强、经济大发展。

全力引燃特色文旅业。充分发掘特色旅游资源，按照“两区一轴”⑳发展布局，做活特色旅游文章。进一步擦亮“世界橙乡”名片，倾力打造安西脐橙小镇，并将大塘埠万亩脐橙产业园、中国XX脐橙产业园及香山地质公园、热水温泉等“串珠成链”，引燃“世界橙乡”旅游名片。在谷山片区规划建设大型旅游综合体，整合谷山休闲养生、油山红培康养及仙济岩、球狮、铁狮寨、五渡港乡村旅游带，打造“红培康养游”西部片区。推进桃江两岸旅游综合开发，发掘一江两岸山水人文资源，高起点规划建设下西门“老城记忆”商业美食街，以桃江为中轴线，打造“一江两岸”特色景观带，形成旅游中轴线。弦歌再续，提升“中国合唱艺术之乡”品牌影响力，举办脐橙文化旅游节等文化节庆活动，推进文化旅游深度融合。

大力发展商贸物流业。以XXX酒店暨国光购物中心为重点，打造桃江商贸综合体；
以润达国际环球港跨境电商、城北五星级酒店项目为重点，打造城北商贸综合体，完善业态、提升品质，更好地服务市民、服务城市、服务产业，构建南北呼应的商贸格局。以老城区为中心建设特色商业街、特色美食街，打造一江两岸景观夜色经济。积极招引和培育一批AAA级以上商贸物流企业，发展冷链、智慧、农村寄递物流。

激活现代金融业“一池春水”。金融是经济的血脉。要充分发挥融湾优势，大力引进保险、证券、担保等金融机构及各种创投、风投、科技孵化基金，助推实体经济做大做强。对接大湾区资本市场，支持大湾区总部金融机构在XX设立地方法人金融机构或一级分支机构，引导更多大湾区银行、保险、证券、基金、期货机构和金融人才落户。支持本地企业对接大湾区新型金融组织，合作开展供应链金融服务，用好湾区资本市场的金融活水，服务县域经济发展。健全以管资本为主的国有资产监管制度，深化县属国有资本投资、运营公司改革，提高国有企业经营管理水平，不断做优资产结构、做大营收规模、做强经营业务，推动国有企业更新升级，增强“造血”功能。丰富金融产品，提升金融服务普惠性，完善金融体系，着力防范重大金融风险。

当今世界，谁拥有发达的现代服务业，谁就占据了制高点。我们要立足XX实际，正视现实差距，迅速补齐现代服务业短板，进一步集聚高端要素，千方百计引进一批大企业、大集团，高起点、高标准、高品位、大手笔开发旅游资源，实现大突破、大发展、大提升，使之成为拉动县域经济的重要引擎，让XX的发展更有活力、更加强劲、更加优质，让XX人民的幸福指数不断攀升。

八、决战环境优起，打造融湾高地

环境是核心竞争力，是攸关XX命运和未来的关键所在。打造最优营商环境，既是发展所需，也是民心所向；
既是眼前必须，也是未来之要。要变“老区思维”为“湾区思维”，以最大决心、下最大力气、聚最大合力，共建共享营商环境最优城市之一。

打造最优政务环境。与湾区对标，坚持程序最简、容缺通办和无差别服务原则，努力打造简洁高效廉洁、与大湾区无差别、“办事不求人”的环境。持续深化“放管服”改革，推动优惠政策真正惠及企业，确保简政放权各项改革举措“放得下、接得住、能落地、见效果”。树立紧抓快办的服务意识，以高质高效办成每一件事为目标，开展“小鬼难缠”“中梗阻”问题专项治理，推进全链条快速审批改革。做优做实“互联网+政务服务”，推动实体政务大厅向网上办事大厅延伸。打通政务服务“信息孤岛”，促进电子政务资源整合、互联互通、充分共享，加快“一网通办、一窗通办、一事联办、跨域通办”。加快推进高频政务服务下沉，提升乡镇综合便民服务中心服务能力。构建亲清新型政商环境，做到“无事不扰、有求必应”，既心底无私为企业“排雷”，又心清如水为企业“站台”，让XX成为发展的沃土、成功的乐土。落实各级各部门第一责任人责任，党政“一把手”要做优化营商环境的表率，坚持以上率下，层层传导压力。要落实“一把手”改善政务环境的公开承诺行动，办好政务整治曝光台。

营造一流法治环境。深入推进规则衔接、跨区纠纷解决、区际司法合作，打造公平透明司法环境，推动“找关系”向“讲法治”转变，促进各类要素自由流动。坚持严格执法、公正司法、全民守法，全面建设法治政府，高质量完成“八五”普法任务，深入推进法治创建和依法治理工作，让法治成为社会共识和基本准则。坚持法无授权不可为、法定职责必须为，深化行政、司法体制改革，加强“双随机、一公开”㉑监管平台建设，开展协同联合监管，实现“进一次门，查多项事”。全面规范监管执法，探索包容审慎监管，建立市场监管“免罚清单”制度，坚决杜绝选择性执法、“钓鱼执法”，依法平等保护产权和企业合法权益。依法落实认罪认罚从宽制度，贯彻“慎捕慎诉慎押”司法理念，深化诉讼诚信机制建设，大力整治“超权限、超标的、超范围、超时限”违法办案行为，让更多市场主体轻装上阵。开通营商投诉“绿色通道”，对企业诉求优先办理、高效办结、及时反馈，对损害、破坏、抹黑营商环境的人和事零容忍、不姑息，依法为企业合规经营撑腰顶力。

塑造一流市场环境。全面落实国家、省、市减税降费等惠企政策，研究出台县级落实减税减费减租减息减支的具体政策措施，推动降成本工作走深走实。清理违反市场准入的政策规定，纠正滥用行政权力擅自提高准入门槛。

推动“非禁即入”落细落实，营造开明、开放、畅通、有序的市场环境，促进各类市场主体蓬勃发展。开展涉企收费专项整治，加快推动全民所有自然资源、特许经营权、环境权等公共资源进入统一平台交易。

构筑一流硬环境。统筹推进交通、能源、通讯“三网”畅通工程，为XX全方位、全领域、全要素融入湾区提供坚强支撑。畅通综合交通网。以赣深高铁开通为契机融入全国高铁网络，加快推进大广高速扩容、信雄高速、XX公铁联运货运枢纽（XX国际港XX作业区）等重大交通项目建设，推动XX通用机场等项目开工建设，力争信雄高速东延项目纳入国家高速路网规划，推动“四好农村路”向高质量发展，建设XX南部综合交通枢纽。积极配合、全力做好纳入国家《内河航运发展纲要》的赣粤运河规划建设前期工作，推动项目尽早开工建设，尽快实现与全国内河大江大河联通联运。畅通能源保障网。充分发挥国家能源局对口支援优势，推动XX电厂一期建成投运，争取二期尽快开工，“十四五”期间建成。加大电网改造升级力度，提升天然气运输、储气和成品油保障能力，创建乡村电气化提升示范县。因地制宜推进风能、太阳能、生物质能、抽水蓄能等新能源综合开发利用，建成能源强县，打造辐射XX乃至粤港澳地区能源供应保障的XX南部能源中心。畅通高效信息网。充分发挥“新基建”㉒拉动投资和促进产业转型升级的重要作用，构建支撑数字转型、智能升级、融合创新的新型基础设施体系。加快5G网络基础设施建设，实现5G信号全覆盖。布局一批5G应用项目落地，带动物联网相关设施建设，铺就更多信息“高速路”。

环境既是生产力、更是竞争力。人人都是营商环境，个个都是对外形象。

全县上下务必像保护眼睛一样呵护好我们赖以发展的环境，铁心硬手整治破坏环境的行为，对一切破坏营商环境的人和事，坚决从严查处，决不姑息迁就，以最优营商环境赢得民心、赢得投资、赢得发展、赢得未来！

九、决战民生厚起，增进群众福祉

始终把人民放在心中最高位置，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。多做打基础、利长远的实事，多办顺民意、增民利的好事，集中力量办好群众所急所盼、所愁所困的切身利益问题，不断增进民生福祉，努力让发展更有“高度”、民生更有“厚度”、幸福更有“温度”。

建设教育强县。教育关系千家万户，关系子孙后代。务必坚持教育优先发展战略，落实“双减”政策，同步推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡、高中教育品质提升、职业教育产教融合、教育信息化提质增效“五大工程”，着力破解义务教育大班额、学前教育入园难、师资力量不足等难题，打造现代化教育，让每个孩子都有人生出彩的机会。加大教育投入，稳步提升师资量质水平。新增20亿元以上，新建一批城区、乡镇公办幼儿园，加快XX中学、XX五中、XX八中新建等项目建设，启动高等职业技术学院建设。引进全国名校到XX办分校，让群众在家门口享受优质教育服务。

建设健康XX。健康是人民群众最大的幸福。坚持“人民至上、生命至上”理念，深入推进“三医联动”改革，完善县、乡、村三级医疗服务网络，全面推进健康XX建设。突出公益性，落实分级诊疗制度，大力提升县人民医院、妇保院医疗水平和服务质量，推动二附院、中医院更好服务XX群众，加强乡镇卫生院标准化规范化建设，全力办好人民满意医院。科学布局新医院发展。积极承接大湾区优质医疗资源，优化全方位全周期的健康服务，打造国家级“县域紧密型医共体试点”、省级“县域综合医改试点”样板县和XX市医疗卫生次中心。慎终如始抓好常态化疫情防控，完善疾病预防控制体系，提升公共卫生应急处置能力。

建设绿色家园。良好生态环境是最普惠的民生福祉。坚定不移走生态优先、绿色发展之路，打好生态文明建设持久战，把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，积极践行“两山”理念，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，努力打造青山常在、绿水长流、空气常新的美丽中国“XX样板”。全面实施国土空间监测预警和绩效考核机制，严格执行“三线一单”生态环境分区管控要求。强化自然资源资产离任审计、生态环境损害赔偿、生态环保执纪问责，深入实施河长制、湖长制、林长制，开展松材线虫病防控“五年攻坚行动”“矿山生态修复三年行动”，打好蓝天碧水净土保卫战，完善山水林田湖草一体化生态体系，铺就“蓝绿交织”生态底色。系统推进水污染防治，全面净化桃江河、西江河等流域水质，加强北江源生态保护，推动设立北江源镇。强化固废处理与再利用，提高固体废物减量化和资源化水平。推进绿色生产，大力发展绿色产业、开发绿色产品、创建绿色工厂、打造绿色园区，建设节能环保产业示范基地。支持绿色技术创新，推进清洁生产，发展环保产业，实施重点行业和重点领域减污降碳行动，压实企业环境治理责任，建立企业排污黑名单制度。深入开展节约型机关、绿色家庭、绿色建筑等创建行动，加强生态环保宣传，支持新能源汽车消费，倡导绿色低碳生活。全面推进生活垃圾分类回收处理，完善垃圾收运体系，提高垃圾资源化利用率。

建设幸福橙乡。坚持民生优先，朝着幼有善育、学有优教、劳有厚得、病有良医、老有颐养、住有宜居、弱有众扶的目标迈进。持续完善覆盖全民的社会保障体系，促进慈善事业发展，健全退役军人工作体系和保障制度，让发展成果更多更公平惠及全体人民，让百姓幸福更有成色。落实更加积极的就业政策，健全终身职业技能培训制度、劳动关系协调机制，大力扶持高校毕业生、农民工、城镇困难人员、残疾人、退役军人等重点群体就业创业，努力实现更加充分更高质量的就业。把让群众喝上放心水、安全水、优质水摆在更加突出、更加紧迫的位置，全力推进黄坑口水源、三只水水源等重大项目落地建成，加快城乡供水一体化，切实解决好安全充足饮用水源这个重大民生问题。加快建立完善公平、统一、多层次、可持续的社会保障体系，让城市更加温暖、更有归属感。以“一老一小”为重点，建立健全覆盖全生命周期的人口服务体系。积极应对人口老龄化，把老有所依同老有所为、老有所乐、老有所安结合起来，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。依法完善实施三孩生育配套措施，大力发展普惠托育服务体系，让群众愿意生、养得起。建设书香XX，推进书香校园、书香机关、书香企业、书香社区、书香社会建设，进一步涵养文化底蕴，厚植人文精神，推动基层文化惠民工程扩面增效，加快体育事业发展，创建全国全民运动健身模范县。

建设平安之城。平安是人民幸福安康的基本要求。统筹发展与安全两件大事，建设更高水平的平安XX、法治XX。牢固树立总体国家安全观，常态化开展扫黑除恶斗争，深入推进重点行业领域专项整治，严密防范和严厉打击各类违法犯罪，确保国家政治安全、社会安定、人民安宁，全力打造XX最平安城市之一。健全完善“五治”㉓融合城乡基层治理体系，深入开展“矛源、访源、诉源”综合治理，推动新时代“枫桥经验”落地生效，打造县域社会治理现代化样板。严格落实安全生产责任制，健全完善应急管理机制，增强风险防范化解能力，抓实食药品、消防、道路交通等重点领域安全管理，全面提高公共安全保障和应急处置能力。

民生是最大的政治。依靠人民，我们的事业才能永葆青春、一往无前、迈向未来。要始终坚持以人民为中心，站稳群众立场，交好“民生答卷”，让XX的广大人民群众活得更有尊严、更加精彩，共同奔向更加幸福美好的生活！

十、强化党建引领，提供坚强保证

事业兴旺，关键在党。要大力弘扬伟大建党精神，坚持党要管党，全面从严治党，以党的政治建设为统领，继续推进党的建设新的伟大工程，发挥党统揽全局、协调各方的核心领导作用，营造风清气正的政治生态，树立鲜明正确的用人导向，形成浓厚的干事创业氛围，汇聚推进高质量发展的磅礴伟力。

旗帜鲜明讲政治。始终把党的政治建设摆在首位，增强政治自觉，把政治标准和政治要求贯穿改革发展稳定的全过程、各方面。锤炼绝对忠诚的政治品格。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，胸怀“两个大局”，心系“国之大者”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，以令重如山、令出必行、令行禁止的政治担当、政治品质诠释对党绝对忠诚的铮铮誓言。

拧紧理想信念的“总开关”。强化理论武装，坚持“每月学习日”等制度，深化党史学习教育，让初心使命铸入灵魂、融入血脉、内化于心、践之于行。严格落实意识形态责任制，把牢意识形态领导权，占领舆论主阵地，用宏伟目标鼓舞人心，共同圆梦。把牢担当作为的政治标尺。将担当作为检验政治品质、政治能力、政治担当的重要标尺，为改革者鼓劲、为实干者撑腰、为担当者担当、为负责者负责，变避责思维为负责思维，变“要我干”为“我要干”，变“干不了”为“干得好”，锻造一支敢于直面矛盾、善于攻坚克难、堪担时代重任的新时代XX“铁军”。

固本强基兴事业。着力夯基固根，让每一个基层组织成为无坚不摧的坚强战斗堡垒。统筹推进党建全面提升。构建城乡区域联动、领域业态融合、技术支撑有力的基层党建新格局。全面实施党建“三化”建设提质增效和质量过硬行动。以党建创新激发基层党组织活力，统筹推进各领域党的建设。抓好新领域新业态党建工作，拓展提升基层党组织的服务功能水平。压紧压实党建责任体系。坚持抓书记、书记抓，压紧压实基层党建责任，健全基层党建述职评议制度、党建巡查制度和党建问责办法，推动工作制度化、规范化、常态化。树立鲜明正确用人导向。坚持新时代好干部标准，建立赛马比拼和正向激励机制，在一线锤炼干部、在火线识别干部、在前线提拔干部，重实干、重实绩、重公认，让能者上、平者让、庸者下，激励广大干部见贤思齐、担当实干。大力加强各级领导班子建设和干部队伍建设，锤炼坚强有力的领导集体。进一步优化人才政策环境，让各类人才创业有机会、干事有舞台、发展有空间。

强筋壮骨开新局。铁肩膀才能扛起硬任务。要有计划、分批次组织干部到浙江、湾区跟班学习，开阔眼界、提升本领。发挥党校作用，积极争取、切实用好中央、省、市最高端的干部培训资源，形成多形态、全方位、深层次的培训机制。提升贯彻新发展理念的执行力。推动干部全面准确理解新发展理念。借鉴浙江理念，树立湾区思维，更加清醒地认识当前发展形势、把握发展态势，更加坚定地践行新发展理念、融入新发展格局。围绕事关全局和长远的重大问题、民生关切，找准着力点、关键点、支撑点、增长点和路径举措，当好推动高质量发展的示范者、领跑人。提升推进现代化建设的操作力。领导层面要提高领导能力，干部层面要提升操作能力。以提升干部专业素养和专业能力为重点，以现代化为取向，实行靶向施策、精准发力，着力推动干部在提升开放水平、新旧动能转换、产业转型升级、基层社会治理、城乡协调发展等方面适应新形势新任务新要求。要把各级干部的理念、思想、思维、思路、办法、机制导入到推进现代化建设的轨道上来，在新征程中敢干、能干、会干、干成。加强专业化培训，着重围绕新知识、新业态提升干部能力，让每个干部都成为时代的弄潮儿、成为行家里手。增强改革创新的攻坚力。引导干部在改革攻坚中坚持创新思维，跟着问题走、奔着问题去，准确识变、科学应变、主动求变，在把握发展规律的基础上求新、求变、求实效。始终保持“越是艰难越向前”的决心和毅力，拿出“咬定青山不放松”的勇气和劲头，争做“逢山开路，遇水架桥”的急先锋。

一流作风立潮头。以永远在路上的韧劲，适应新形势的需要，推动作风建设往深里抓、往实里走、往心里钻。要“敢”字当头，扛起一方硬责任。大胆解放思想，突破惯性思维，敢为人先、敢闯敢干、勇立潮头，坚决扛起“造福一方、发展一方、和谐一方”的硬责任。要“闯”字为先，创出一片新天地。发扬斗争精神，保持斗争拼劲，在区域竞争中不退缩、不犹豫、大胆闯、大胆干，在推动发展中比效率，在服务项目中比贡献，在化解难题中比担当，奋力开创发展新天地。要“实”字为本，干成一番大事业。踏踏实实、扎扎实实、老老实实谋发展、抓落实，说实话，办实事，出实招，求实效，一步一个脚印，不务虚功、不图虚名、不干虚事，脚踏实地把美好蓝图落地落实，生根开花结果。要“快”字为要，跑出一轮加速度。大力弘扬雷厉风行、只争朝夕、事不过夜、一抓到底的高效作风，让“心中有梦、眼里有活、手上有招、脚下有力”“说了就干、定了就办、紧抓快办、办就办好”成为新时代XX干部的鲜明特质和闪亮名片，在全面融入大湾区中，跑出高质量发展的加速度。

风清气正谱新篇。坚持把纪律挺在前面，纵深推进党风廉政建设和反腐败斗争。坚持“严”的主基调。坚持无禁区、全覆盖、零容忍，重遏制、强高压、长震慑，坚持严惩腐败与严密制度、严格要求、严肃教育紧密结合，实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。深入整治群众身边腐败和作风问题，深化民生领域损害群众利益问题治理，保障群众合法权益。树立“硬”的铁规矩。严格落实责任清单，构建党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任、班子成员“一岗双责”㉔、纪委监委监督责任“四责协同”工作机制，推动主体责任与监督责任同频共振、同向发力。推进县委巡察全覆盖，配合做好市级巡察机构在上下联动中更好发挥作用试点工作。严格落实中央八项规定精神及其实施细则，深入整治形式主义官僚主义顽瘴痼疾，坚决防止“四风”反弹回潮。唱响“清”的主旋律。落实中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见，常态化开展政治谈话，推动上级“一把手”加强对下级“一把手”的监督。做深做细日常监督，推动“四项监督”㉕贯通融合，做到监督常在、形成常态。精准容错减责免责，建立诬告陷害查处和澄清正名机制，旗帜鲜明为干部撑腰鼓劲，大力营造风清气正政治生态。做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，用回访教育“加法”为受挫干部“减负”。

营造风清气正政治生态，关键在人，重在导向。要坚持又红又专、以红为先，事业至上、崇尚实干，公道正派、任人唯贤，旗帜鲜明地把讲政治、有思想、有情怀、有能力，敢担当、能攻坚、善成事的忠诚者、担当者、实干者、干净者选用起来，让更多解放思想、敢闯善创、担当实干的干部脱颖而出、得到重用，让那些投机钻营的干部失势遁形、在XX没有市场，着力建设政治清明、正气充盈、政通人和、心齐劲足的XX！

各位代表、同志们，面对新形势，任务艰巨，使命光荣，必须充分调动一切积极因素，团结一切可以团结的力量。支持和保证人大及其常委会依法行使职权，开展好监督视察等工作，扩大人民有序政治参与。坚持和完善中国共产党领导的政治协商制度，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，凝聚广泛共识。发挥工会、共青团、妇联等人民团体作用，把社会各界群众紧紧凝聚在党的周围。进一步密切军政军民关系，加强国防后备力量建设，推进军民深度融合发展。不断完善大统战工作格局，巩固和发展最广泛的爱国统一战线。

新征程浩然开启，新蓝图催人奋进。重任在肩，要激扬每个人的正能量，迸发全县上下主人翁的大情怀、大激情，争当示范先行的领跑者；
要敢于越高山、战险阻，与高的争、与强的比，争当奋勇争先的登攀者；
要勇于扛事、善于攻坚，争当攻城拔寨的冲锋者。要始终保持“归零”心态、“冲刺”姿态、“赶考”状态，以舍我其谁的豪气、一往无前的锐气、勇于斗争的志气，战胜一切艰难险阻，全力推动XX发展的巨轮滚滚向前，无往不胜！

各位代表、同志们，千帆竞发风正劲，鲲鹏展翅凌万里！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在中央和省委、市委的坚强领导下，紧紧依靠全县各级党组织、广大党员和干部群众，紧紧依靠社会各界，解放思想、南融北接、敢闯善创、担当实干，当好融湾排头兵，决战全省二十强，奋力建设全国革命老区高质量发展示范先行区，为描绘新时代“世界橙乡、北江源头、融湾标兵、人信物丰”新画卷而努力奋斗！