重业务轻党建问题整改措施7篇

重业务轻党建问题整改措施篇1

　　党的十八大以来，高技术中心党支部贯彻落实中央关于全面从严治党的要求和重大部署，在部党组的领导和机关党委的具体指导下，紧密结合科技计划项目管理和专业机构建设工作，大力推进党建工作与业务工作的深度融合，砥砺奋进，认真做好基层党建工作和反腐倡廉工作。

　　一、认真落实主体责任，扎实做好基层党建工作

　　1、以认真组织开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动和两学一做学习教育活动为重要抓手，推进思想教育和作风建设。认真按照中央和科技部的部署和要求，制定活动方案；建立健全组织机构，认真落实各项任务，推进活动有序深入开展。以加强理论学习为基础，加强思想认识和理论武装。党政领导班子带头学习，学习习近平总书记系列讲话，特别是习近平科技创新思想，学习党的十八大和三中、四中、五中、六中全会精神，学习党章党规。其中，在群众路线教育实践活动中，中心领导班子先后进行了18次集中学习。以问题为导向，通过谈心、座谈、调研等各种形式听取中心职工、服务对象、基层科技人员的意见和建议，认真查找四风问题、不严不实问题和学习教育灯下黑问题，仅在群众路线教育实践活动中，就梳理出领导班子在10个方面的33个突出问题，并深挖思想根源，认真制定整改措施。对照问题清单，认真进行整改，加强整改成效的检查与落实，做到每项措施都落地。通过认真开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育活动和两学一做学习教育活动，切实提高了全体党员干部的政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，改进了工作作风，自觉做到在思想上、政治上和行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，同时，提高了服务中心、服务大局的意识和能力。

　　2、创新工作方式，创造性地开展党员特色教育活动。在开展群众路线教育实践活动、三严三实专题教育、两学一做学习教育活动中，坚持规定动作不走样，自选动作有特色，创造性地开展一系列有特色的学习教育活动。如在两学一做学习教育中，围绕思想教育和作风建设，结合纪念一二?九抗日救亡运动81周年、建党95周年、红军长征胜利80周年，中心党支部以重温革命史、共筑中国梦为主题，开展了一系列学习教育、重温入党誓词、党建知识竞赛等支部活动，引导全体党员干部不忘初心、继续前进，弘扬长征精神，走好新的长征路。先后组织全体党员干部到军博参观纪念长征80周年展览，组织举办题为缅怀长征情，唱响中国梦为主题的高技术中心党支部长征题材专题歌咏会，组织党员干部到香山参观一二?九运动纪念地，参观双清别墅革命传统教育基地等。高技术中心党支部还制作了深入开展两学一做推动全面从严治党专题板报，发放了《党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》学习单行本和《学习习近平同志关于机关党建重要论述》，并且编辑制作了《学习十八届六中全会精神专辑》、《〈关于新形势下党内政治生活的若干准则〉〈中国共产党党内监督条例〉学习专辑》、《全面从严治党学习手册》、《两学一做学习教育常态化制度化学习手册》等四本高技术中心两学一做学习手册；开展了党员思想问卷调研，进行党员思想状况分析；还在一带一路高峰论坛期间，为中心党员制作了一带一路学习手册便于自学。

　　3、结合工作职能，开展一系列各具特色的主题联学活动。如与中国计量科学院就科技计划管理改革开展了主题联学活动。为推动地方双创，在江苏太仓开展服务创新创业科技政策与知识产权结伴太仓行主题活动。同时，通过请进来、走出去的方式开展了由科技管理向创新服务转变的交流活动，请专项总体专家组专家、优秀科技人员、项目负责人到中心做报告、提建设，中心主动走出去到基层调研、听取服务对象和一线科研人员的需求和建议，增强了服务意识和能力。

　　4、集群智群力，推进党建工作落到实处。在充分发挥党支部在党建工作中的主体作用的同时，针对中心支部成员都是业务干部兼任的这一特点，中心成立宣传小组、纪检小组、组工小组和青年小组配合支部开展党建工作，充分发挥每一位党员和干部职工的积极性和创造性，提高了党员党建工作的参与度，起到了人人关心党建、重视党建工作的良好氛围和效果。同时，以党小组为单元积极开展各种各具特色的党建工作和活动，充分发挥了党小组的主动性和作用。

　　5、把队伍建设摆在党建工作的重要位置，以党建促队伍建设。一是党支部通过成立青年小组等平台，为全体干部职工特别是青年干部提供了煅炼能力、施展才能的机会。二是鼓励和支持青年同志积极参加中央国家机关和科技部党委举办的根在基层调研活动。三是积极承担科技政策和管理方面的课题，通过组织干部职工参与课题的研究和研讨，提高干部队伍的宏观思维能力；四是通过各种方式加强干部队伍的理论和业务培训，近年全员100%达到培训课时要求。

　　6、把加强和谐文化建设和政治生态建设作为党建工作的重要内容，提升中心的凝聚力、战斗力。党政工青妇相结合，组织开展丰富的文化生活和学习交流活动；组织全体党员干部本着我参与、我健康、我快乐的理念，全员参与科技部第三届职工运动会等各种文体活动；每年在五四青年节，举办青年干部座谈会等活动以及借调同志座谈会，交流工作经验和感情。通过丰富的文体和学习交流活动，提高了全体党员干部的集体意识，增强了归属感，激发了中心活力。

　　二、敢于担当、务实创新，全面推进项目管理专业机构改建与重点专项管理体系建设。

　　建设专门负责国家科技计划项目管理的专业机构是本次中央财政科技计划改革的重要举措，高技术中心有幸成为第一批试点改建的专业机构。按照科技部有关专业机构建设的要求和高技术中心改建工作方案所确定内容和目标，中心支部和领导班子把专业机构改建和重点专项管理体系建设作为当前的头等大事，以党政联席会集体研究、集体决策，共同推进的方式认真进行落实，通过近两年的工作，完成了专业机构改建的阶段目标

　　1、有效整合资源，初步建立了一套适应重点专项项目管理的有效组织体系。通过在制度安排方面，明确领导班子、重点专项办、项目主管三级管理权责；在项目管理方面，形成专家咨询、专项办执行、领导班子决策的管理体制；在人员配置方面，打破原有的内设机构框框组建重点专项管理办公室和监督工作小组；在团队能力建设方面，加强人员培训和培养；在专家支撑体系方面，组建重点专项总体专家组、建设核心专家库等方式，为项目管理形成了强有力的组织保障能力。

　　2、以项目管理的科学性和高效率为目标，初步建立了重点专项及项目管理的基本流程。在科技部相关司局的统一部署及指导下，针对重点专项及项目管理相关流程，制订并形成了包括项目申请受理、形式审查、评审、任务书签订、过程管理、年度报告、结题验收、成果管理、科技报告、档案管理、信用管理及财务管理等一套较为科学的管理程序，为保证项目的顺利实施和专项及项目目标的实现提供了保障。

　　3、以管理的规范化和制度化为目标，初步形成了一套专业机构管理和项目管理的制度体系。按照制度先行、依规管理的思路，对于涉及项目技术管理、财务管理、专家管理、支撑服务等方面形成的流程、程序和机制及时进行总结归纳，对于基本成熟的以制度文件的形式进行固化，为提高项目管理的规范化和制度化提供了保障，并为下一步制订质量管理体系提供了重要基础。

　　4、以保证项目任务实现为目标，初步形成了一套防控管理、技术、法律和财务风险的体系和机制。对可能出现的管理风险，通过签订任务书增加一些有针对性的相应补充条款进行预防；对项目的技术风险和政策风险，通过总体专家组的技术支撑、项目责任专家的全程跟踪、定期不定期检查和关键节点检查进行预防；对项目的知识产权等法律风险，通过建立必要的知产评估机制进行预防；对于可能的财务风险，通过定期和不定期财务检查及项目承担单位的财务助理和财务制度、财务检查进行预防。

　　三、认真开展党风廉政建设和反腐败工作，推进全面从严治党向纵深发展。

　　1、高技术中心党政领导班子注重统筹加强党风廉政建设，自觉增强纪律意识、规矩意识。党政主要负责同志率先垂范，班子成员、支委自觉践行，将全面从严治党落到实处，将各项规章制度树起来、严起来，管好人、管好事。每年年初召开全体党员干部参加的党风廉政建设和反腐败工作大会，认真研究和部署廉政和反腐败工作。从领导班子自身抓起，严格执行重大事项民主决策制度和党政联席会制度，严格执行三重一大，对涉及干部任免、重大资金使用等重大问题，都进行集体研究、集体决策。对重大资金的使用，还严格执行招标规定，如中国工博会科技展区的设计施工，通过公开竞争的方式确定任务承担单位。

　　2、强化廉政教育，筑牢思想防线。党支部认真组织全体党员学习习近平总书记系列讲话精神，学习党的十八届六中全会及中纪委全会、国务院廉政工作会议精神，学习党章党规，增强党员干部纪律意识、规矩意识；认真组织开展尊崇党章严明党纪等为主题的党风廉政建设主题宣传教育月活动，组织开展一把手讲廉政党课、参观廉政教育基地、观看反腐宣传片、签署廉政承诺书、重温入党誓词等活动，增强党员干部廉洁从政意识；深入剖析发生在身边的胡世辉、汤东宁、王仕涛等典型案例，坚持开展违纪违法的警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐，切实引导中心广大党员干部群众，筑牢拒腐防变的思想防线。中心领导多次与全体工作人员以及与专项主责人员、新入职工作人员、借调人员等共计上百人次进行了集体廉政谈话，进一步强化廉洁从政意识。

　　3、将廉政作为专业机构的生命线，着力在专业机构建设和重点专项管理体系建设中同步设计和构建廉政风险防控体系。按照接得住、管得好、不出事的要求，在专业机构建设和项目管理机制构建的过程中，认真贯彻科技部专业机构建设和廉政风险防控会议精神，注重廉政风险防控机制的建设。一是针对专业机构建设和项目管理工作职责中的风险，在三严三实专题教育和两学一做学习教育活动中，组织党员干部开展科技管理改革与廉政风险防控大讨论，认真分析关键环节和重点岗位的风险，提出防的控风险的相应措施。二是建立领导班子决策、专项办公室执行、监督工作小组监督的决策、执行、监督相互分离、相互制约的项目管理新机制。三是强化纪律意识和纪律约束。先后编制了《高技术中心项目评审人员工作纪律》、《高技术中心评审专家工作纪律》和《高技术中心重点专项评审专家抽取现场工作纪律》等工作规范、工作纪律及相关工作制度，要求项目管理工作员和评审专家签署廉政承诺书，提高廉政意识。四是加强对制度和纪律执行情况的监督检查。中心监督工作小组对项目管理全过程的履职情况进行检查，并在重点专项项目评审会议的评审工作结束后，即通过项目管理系统征询专家对评审组织工作的意见、了解工作人员是否存在打招呼等违纪行为。五是实行AB角项目管理制度，形成相互制约、相互监督、相互把关的机制。六是充分发挥技术在风险防控中的作用，项目咨询全部使用数字录音电话，确保服务质量及监督到位，同时，专家抽取、评审信息反馈、评审组织和任务书审查等项目管理工作都在国家科技管理信息平台进行，做到可申诉、可查询、可追溯。七是强化外部监督，在专家抽取、评审等关键环节均邀请科技部相关部门到现场监督。八是加强管理的公开透明。各种管理规则和结果及时向社会公开，接受社会监督和申诉，对各种申诉和异议及时按照规定和程序进行认真处理，保证项目管理工作在阳光下运行。

　　4、完善管理制度，强化对党员干部的日常管理。开展定期自查专业机构人员十不准的零报告工作，并在中心各办公室显著位置悬挂十不准海报，时刻提醒警示中心同志。按照科技部统一部署，实行各级领导干部监督执纪问责的月报制，不断强化一岗双责的管理要求，坚持有错必究，有责必问。制定出台《高技术中心年休假的八不准纪律规定》，建立了中层以上领导干部监督执纪问责的月报制度，修订完善因私出境的制度要求，加强个人因私出境证照管理和领导干部出席各种展览会、年会、庆典的管理等，进一步规范党员干部的一言一行，并形成自觉意识，防止违纪违法行为的发生。

重业务轻党建问题整改措施篇2

　　7月9日，习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上发表重要讲话，强调要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，只有围绕中心、建设队伍、服务群众，推动党建和业务深度融合，机关党建工作才能找准定位。为贯彻落实总书记讲话精神和不忘初心、牢记使命主题教育工作要求，近期，在工委2019年两次党建工作专项督查调研的基础上，持续深入开展专题调研，深入市直机关基层党组织广泛听取意见建议，认真挖掘问题产生的原因，着力推进融合抓党建，推动破解市直机关党建工作两张皮问题。

　　一、主要做法

　　通过调研发现，随着全面从严治党向纵深发展，市直机关普遍能够正确认识到党建和业务工作融合发展的重要意义，在破解党建和业务两张皮问题方面取得了一定成效。

　　（一）积极推动创建党建品牌。今年，市委直属机关工委积极推动市直机关以政治建设为统领，推动融合抓党建，制定了《呼伦贝尔市直属机关党组织创建党建品牌工作（2019-2021）三年规划》，积极推进市直机关结合部门业务工作实际创建党建品牌，党建工作围绕中心、服务大局成效凸显。截止目前，市直机关69个直属党组织中已经有44个党组织向市委直属机关工委申报了自己的党建品牌。涌现出市民政局的为民强政、市科协的红色先锋铸科建、智慧科普耀北疆、市委宣传部的高举旗帜、成风化人和市人社局的惠民人社、活力先锋等优秀品牌，围绕中心抓党建氛围日益浓厚。

　　（二）加强党务干部队伍建设。提高党务干部整体素质，是做好党建工作的重要基础和关键。市委直属机关工委注重加强党务干部队伍建设，以机构改革为市直机关设置45个党组织专职副书记岗位为契机，及时考察配备了30名专职副书记，并注重发挥他们的重要作用。同时，为激发党务干部主动性开展专题调研，调研报告《关于激发党务干部工作积极性主动性切实推动机关党建》被自治区评为2019年度内蒙古自治区机关党建研究成果二等奖。在党务干部队伍建设方面，有的单位注重将年富力强，有能力、有素质、有创新精神的年轻党员干部充实到党务干部队伍中，使机关党群组织构架更加规范合理，激发党组织的能量与活力。

　　（三）切实发挥领头雁作用。火车跑得快，全靠车头带，领导干部往往坐镇中枢、指挥四方，有着不可忽视的带头表率作用。大部分单位能够坚持主要领导亲自抓、分管领导具体抓格局，着力发挥领导干部带头引领作用，树立起领导干部以身作则，以一名普通党员的身份严格要求自己的形象，切实将组织生活、党建工作放到更高的位置。如：市发改委领导班子带头参加各类党建活动，同时带头学习学习强国，号召党员干部通过学习强国内蒙古学习平台手机APP等加强自学，并定期对先进同志进行表彰奖励，营造全员参与的良好学习氛围。

　　（四）促进党建工作创新发展。创新是推动党建与业务融合的动力之源。在破解两张皮问题方面，一些市直机关充分结合单位实际，注重抓载体搭平台，积极探索创新工作模式，寻求党建与当前重点工作、业务工作相互融合共同推进新方法。如：市科协创新六结合方法，以政治建设为统领，深化改革为动力，智慧科普为目标，全面从严治党为重点，文明机关创建为契机，主题党日为载体，全面推进党建与重点工作、业务工作融合发展。

　　（五）将党建与为民服务相结合。党的根本宗旨就是坚持全心全意为人民服务，市直机关围绕践行为人民服务的宗旨，组织动员市直机关广大党员在为民服务上走在前、作表率、打头阵。市委直属机关工委着力改进市直机关党员志愿者服务管理模式，建立了总队支队分队三级管理体制，组建了70支党员志愿服务支队，并通过开展服务慰问边防蒙古包哨所、文明交通劝导志愿服务等活动充分发挥志愿者服务队作用。市直各单位也结合实际，按照《开展机关单位进社区双结对、共创建服务活动的通知》和倡议我响应、志愿我行动要求，开展以便民服务、服务创城等活动，使党员志愿者能够在志愿服务中感悟初心、强化担当意识，也让人民群众看到、感受到党组织的温暖和力量。

　　二、存在问题

　　取得成绩的同时，我们也清醒的认识到，在党建和业务工作融合发展方面还有着不足，仍需我们去认真研究解决。

　　（一）缺少党建与业务融合的潜力。一是有的领导干部第一责任人意识不强，对抓好党建是最大政绩、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职等还没有深刻认识，对党建工作缺谋划、欠统筹。二是有的党务干部认为党建与业务不好结合、难以同步，存在畏难情绪。三是有的党务干部在工作中存在应付思想，认为只要按要求、步骤和规定开展党建活动就可以了，没有积极主动将党建工作同业务工作结合起来推进。

　　（二）缺少党建与业务融合的能力。一是党务干部多为兼职流动性较大，导致部分新任职和兼职的党务干部专业知识水平不高，很难把握住党建工作的重点，更难将党建与业务融合起来推进。二是有的党务干部尽管想将党建与业务融合发展，但服务中心的能力不够，使在党建与业务融合时脱离本单位实际，融合推进往往以失败告终。三是有的党务干部在开展党建工作时，既不宣传中心工作，也不宣扬典型，没有在推进业务工作中将党建工作贯穿其中，增强组织凝聚力，也没有引导党员干部发挥模范先锋作用，促进党建与业务融合方面缺少方式方法。

　　（三）缺少党建与业务融合的动力。一方面考核推动机制不健全，党建工作考核与业务工作考核各行其事，没有把破解两张皮问题的内容进行统筹考量。在党建工作考核时，只注重党建本身，不注重党建工作对业务工作的推动作用。另一方面，奖励机制不到位，没有建立专门针对党建与业务融合发展的效果评价及激励促进机制，导致干与不干一个样，干好干坏一个样，缺少推动党建与业务融合的动力。

　　（四）缺少党建与业务融合的活力。一方面统筹规划不够，科学的设定目标和任务的体系不健全，没有从设定任务目标着手推动，各项工作没有联动，缺少促使党建与业务相融合，形成合力的契机。另一方面，个别领导干部把工作重心和主要精力放在业务工作上，对党建工作研究不够深入，不能找准基层党建紧扣中心、服务大局的切入点和着力点，使党建工作与业务工作模式固化，难以将党建与业务相融合，缺少活力。

　　三、对策建议

　　融合抓党建，是新形式下党建的重点工作，针对推动过程中存在的问题，我们要攻坚克难，结合实际，细心研究，着力解决党建与业务工作两张皮问题。

　　（一）在思想认识上下功夫。一是要坚持党建引领，市委直属机关工委要切实履行统一领导市直机关党的工作职责，指导督促部门党组（党委）认真履行党建主题责任。部门党组（党委）要全面加强对本单位党的建设领导，通过党组（党委）中心组学习、三会一课等加强领导干部思想政治教育，树立起不抓党建就是失职，抓不好党建就是不称职的理念，真正从思想上重视党建工作，积极推动党建与业务的深度融合，真正做到党建工作与业务工作一盘棋。二是要积极开展红色教育、爱国主义教育等活动，通过回顾红色历史，学习革命先辈的精神凝心聚力，进一步激发党务干部爱党敬业的精神。三是要继续注重开展党员先锋岗、党员示范岗、党员责任岗创建工作，在开展业务工作中树立机关党员模范先锋形象，利用榜样的力量，实现机关党建与机关建设的深度融合。

　　（二）在队伍建设上下功夫。一是要增强党建队伍实力。让业务水平高、工作成绩突出、有***的业务干部承担一定的党建工作，将他们肯钻研、肯吃苦、做事认真的特性发挥到党建工作中来。二是要激发工作热情。将从事党建工作的成绩，也纳入到选拔干部、评定优秀中来，让党员干部从敢于从事党建工作变为愿于从事党建工作，提升党务干部推动党建和业务融合的积极性。三是要加强业务培训。进一步加大对党务干部的培训，特别注重分专项、有针对性的开展党建业务培训，全面提升党务干部的专业素质，使广大党务干部有能力去钻研推动党建和业务的融合。

　　（三）在考评机制上下功夫。一是要发挥好考核的指挥棒作用，以建立科学考核机制作为落脚点，注重和强化过程管理、跟踪问效的力度，健全完善党建考核制度，结合业务工作特点设置考评指标，建立任务清单，量化考评指标，加强党建和业务工作融合，推动各项工作落实落地。二是要加强考评结果应用。把考评结果与党员干部绩效、奖惩、调整等结合起来，对重视党建工作、履职尽责到位，群众反响好的党务干部要与业务工作优秀的干部同等重视、同等培养、同等使用。三是要强化激励机制。提高党建和业务工作融合在考核中所占的比例，对于在党建和业务工作融合方面做出成绩的，予以表彰奖励。

　　（四）在统筹推进上下功夫。一是要协同推进。坚持机关党建与中心工作、行政业务工作在目标上同向一体，推动机关党组织围绕行政业务工作的重点、难点、焦点来确定目标、开展工作，依托年度业务工作会议、述职评议会议、重点任务推进会和学习培训等载体，把党建与业务工作同部署、同督查、同考核，把党建工作的目标任务和中心工作有效统一起来。二是要紧密联系。以推进党支部标准化规范化建设为抓手，不断在加强基层党组织建设上同频共振。推进市委直属机关工委和各单位党组（党委）的党建资源之间的密切配合，建立市委直属机关工委和各单位党组（党委）沟通联系机制，主动形成市委直属机关工委与党组（党委）在抓党建上的密切联系。同时，探索建立各机关党组织联合开展主题党日、党员教育培训、党员志愿服务等有效形式，推进直属机关各单位在党建工作上的协作配合。三是要媒体聚合。运用单位网站、机关党建微信公众号、微信交流群，将党建与业务工作政策规定、办理流程、动态更新合二为一，实现业务资源和党建资源、业务动态和党建动态全部向一个平台集中，从形式上潜移默化的将党建与业务融合。

　　（五）持续在创建党建品牌上下功夫。市直机关要继续结合实际把创建党建品牌作为推进融合抓党建的有效载体，认真贯彻落实《呼伦贝尔市直属机关党组织创建党建品牌工作（20192021）三年规划》，组织所属党组织把助推服务中心工作作为党建品牌设计、规划、推进的出发点，精心创建与中心工作贴的紧、与业务工作融合深的机关党建品牌。通过培养品牌典型，发挥典型引路作用，让党建品牌成为党建与业务工作融合发展的一个突破口、一种精神坐标，来推动党建与业务的不断深入融合。

重业务轻党建问题整改措施篇3

　　从解决党建工作实际问题入手，对加强新形势下党建工作的分类指导进行了专题研究，提出了一些工作思路。力图通过分析研究，保证我队党建工作的创新开展和贯彻落实，有力促进党建工作与我队各项事业有效融合，为我队经济各项事业的发展提供坚强的政治保证。

　　一、存在的问题

　　通过调研发现，十八大以来，从八项规定的履行到老虎、苍蝇一起打，再到全面从严治党的落实；从党的群众路线教育实践活动到三严三实专题教育，再到两学一做学习教育；从纪律处分条例和廉洁自律准则到问责条例和监督条例，再到党内政治生活的若干准则的制定实施等等，通过加强学习和开展活动，各党支部的面貌焕然一新，党员群众充满对党和国家美好未来的向往，党员干部思想更加坚定，工作更加规范，行事更加严谨。从总体上看，各党支部能够发动党员群众参与到全队各项事业发展上来，基本能够完成队党委部署的各项任务。各党支部班子比较团结，党政之间相处融洽，能够共同带领党员群众投入到全队发展。但是，各党支部还存在一些问题，具体有：

　　一是党支部发挥战斗堡垒作用不显著，没有很好的起到凝聚党员群众力量的作用，对党员群众的思想状况掌握不够，向心力不强，抓党建促发展效果不明显。支部内主动开展创新性工作较少，基本是依靠队党委部署开展工作。结合发展现状、职工状态等开展工作不够，组织生活任务化，内容枯燥乏味，没有吸引力。新形势下党员学习教育形式创新力度不够。二是个别实体党支部书记履职尽责不够，党建第一责任人意识还需进一步加强。有时在日常工作中思想不够解放，沉不下身子，摆不正姿态，不知道怎么结合实际开展党建工作，创新性地开展工作。业务知识不够扎实，主动学习意识不强。支部委员各有分工，但是参与党建工作力度不够，大部分精力用于生产施工。三是全队党员模范带头作用发挥不明显，个别将自己混同于一般群众，缺乏比群众多学一点、多会一点、多干一点的创先争优意识。部分党员精神状态还不能很好的适应单位转型发展的要求。

　　二、原因剖析

　　（一）党委班子成员还需进一步深入基层一线，与干部职工多交流沟通，加大对一线党建工作的指导力度。实体党支部书记在日常工作中，还应加强向队党委汇报党建工作力度；兼任行政职务的党委班子成员，与实体行政正职联系较多，对实体党建工作指导少。实体党支部的党建工作大部分靠党群部来指导监督，有时缺乏一定监管纠改力度。随着形势的发展，党群部日常处理的工作越来越多，到一线指导监督工作相对还是较少，对党支部理解部分政策出现的偏差有时纠正偏慢。

　　（二）个别实体党支部书记对党建工作履职尽责不够，有时还存在重业务轻党建的情况，党建工作、职工工作不扎实、浮于表面。对抓党建促发展工作没有一个很清晰的认识，或者感觉抓党建促发展成效慢、不出业绩，不知道怎么抓，不知道怎么结合实际开展工作；对有些党务知识一知半解，依赖于非中层干部的支部委员到党群部询问，交完任务不求甚解；对党员和群众的思想政治工作做的不够，不知道为了发展怎么去煽风点火，有时候靠手中的职权去施压开展工作。任职中层干部的支部委员，党建工作没有压力，专注于行政工作，停留在重大事项的出主意和参与表决。

　　（三）十八大以后，通过全面从严治党的实施，党员思想有了很大改观，但是受之前党内组织生活形势的影响，大部分党员的党员意识还没有达到预期，还需要各级党组织和党务干部的长期引导和教育。有些党员参政议政能力弱，不敢担责，有老好人思想，不想去发表见解，满足于现状，不能很好地适应单位转型发展，争先创优意识不足，发挥不出先锋模范作用。个别党员停留在工作八小时内的业务工作，主动学习党的理论知识意识不强。

　　三、解决措施

　　（一）完善党建工作制度，以制度约束加快改进步伐。部分党委委员组织关系由机关党支部转入所联系的实体党支部，建立党支部每月一日主题党日制度，主题党日主题、内容备案制度，党委委员参加实体党支部组织生活制度，三会一课和集中学习情况上传山东e支部制度等。既加强了党委委员对党支部工作的关注和指导，增强了党支部对党建工作的重视程度，又监督了党支部开展党务工作。

　　（二）继续开展党支部书记培训班，加强党支部书记的党务理论水平和理论联系实际的能力。主要是引导党支部书记充分理解党建促发展的意义，转变思想认识。着重引导机关党支部做好机关党员的政治理论学习，提高思想认识，提升思想境界，围绕如何做好参谋、做好服务和守纪律、讲规矩等内容开展工；引导实体党支部多去思考如何结合发展实际开展党建工作，如何才能做党员群众的知心人，要做到发展强劲的时候煽风点火，发展迟滞的时候稳住人心、共度难关；引导离退休党支部做好离退休党员的服务工作，对离退休党员勤联系、多关心，按规定适时开展学习，退休不褪色、离岗不离党。

　　（三）加大理论学习力度，努力做到理论学习全覆盖。实体党支部根据工作实际情况合理设置党小组，对野外工作人员施行机动化管理，工程施工到哪里，党务工作就覆盖到哪里，保证思想政治工作和学习教育覆盖到每一名党员。充分利用灯塔党建在线综合管理平台和微信、QQ群，对野外施工作业的党员实施远程教育。

　　（四）强化监督，落实党建责任。党群部门加强对各党支部党务工作的监督和指导，强化工作落实力度，将工作做到实处。在年底党建和精神文明考评中，增加党支部工作满意度测评，重点测评党支部班子整体参与党务工作情况、与党员群众谈心谈话力度、关心党员群众工作生活程度和对班子成员的整体评价等。

重业务轻党建问题整改措施篇4

　　一、上半年党建工作进展情况

　　1、业务党支部严格按照党建标准要求做好相关党建工作，认真落实开展三会一课。业务支部委及党小组每月坚持落实第一议题学习，并做好第一议题学习台账。

　　2、业务支部谈心谈话，今年与5名党员进行谈心谈话，主要了解其党员工作情况、党建知识学习情况、家庭情况。

　　3、疫情期间业务支部各党小组开展主题党日活动，并将活动方案和活动开展情况上报公司党委。

　　4、业务支部全体党员为疫情自愿捐款金额5200元。通过其他途径捐款金额4910元，两者共累计捐款总额10110元。

　　5、疫情期间业务支部有党员、入党积极分子通过战疫先锋主动到社区一线参加志愿服务。

　　6、按照党委要求做好支部三会一课记录的自查。对党员2017年至2020年党费缴交情况，谈心谈话情况，支部换届情况，基层党组织情况，第一议题学习情况全部进行台账统计报送。

　　7、业务党支部对发展党员流程资料进行全面的检查梳理，补齐相关资料。今年业务党支部发展推荐一名预备党员，一名入党积极分子。

　　8、完成做好公司党委、国资局党委、区委推选市第七次党代表大会代表人候选人征求意见相关工作。

　　9、根据党委要求业务支部对2020年度支部会及各党小组会第一议题学习情况统计上报。

　　10、完成做好业务党支部与沙头角边检一队开展共建签约暨党日活动相关工作准备。

　　11、按照党委要求，业务支部完成《盐田区发展党员一表通》的上报工作。

　　12、完成每月信息稿和党日活动新闻稿及业务党支部自查整改情况相关文件的报送工作。

　　13、业务党支部完成第二季度廉洁从业党课，完成一次学党史微视频报送。

　　二、存在的问题

　　1、业务支部相关会议记录不够规范。只记录学习内容，未把书记及党员学习心得感想做简要记录。

　　2、开展相关学习活动比较单一，还是存在着重业务、轻党建的现象，对党员学习宣传和落实跟踪不够到位。

　　3、党员与党员之间对党建知识或相关党政学习交流比较少。

　　4、党员及入党积极分子参加支部或党小组学习活动不够积极主动。

重业务轻党建问题整改措施篇5

　　党建与业务两张皮是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。

　　导致机关党建与业务两张皮的原因主要有两方面。

　　一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握服务中心、建设队伍这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进各项任务的完成。最近学习的习近平同志这些重要论述，就科学回答了机关党建工作做什么的基本问题，为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

　　二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。

　　党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的两张皮现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种两张皮现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作两张皮现象的原因是多方面的。一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致两张皮现象。二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员，大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作两张皮的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是虚的、业务是实的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的花架子。当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了两张皮，甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会塌陷，业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作两张皮问题，当前亟须提高党建工作专业化水平，进而提高党建工作科学化水平。一是培养党务工作者专职化队伍。目前，在不明显增加行政成本的前提下，需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾底线达标与高线倡导，真正达到以考评促党建的效果。

　　下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考：

　　一要提高政治站位，在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。

　　二要加强理论学习，在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时，在实际工作中，还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。

　　三是注重调查研究，在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对四风，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年，党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。

　　四是对照检验成效，在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。

重业务轻党建问题整改措施篇6

　　党建与业务两张皮是机关党建工作中存在的突出问题。因为不能实现党建工作与业务工作的紧密结合、融合发展，导致了实践中机关党组织的组织活动难、发挥作用难、吸引力和凝聚力弱等一系列问题。导致机关党建与业务两张皮的原因主要有两方面。

　　一是思想认识问题，机关党组织没有深刻把握服务中心、建设队伍这一根本职责和核心任务。机关党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进各项任务的完成。最近学习的习近平同志这些重要论述，就科学回答了机关党建工作做什么的基本问题，为开展机关党建工作提供了明确的方向指引。

　　二是方式方法问题，虽然在以往工作中，能够清醒认识到机关党建的职责定位，但在实践中找不到有效的机制、载体等方式方法实现党建工作与业务的有效结合。党建工作应围绕中心、服务大局，与业务工作相辅相成，这是做好党建工作的重要遵循。然而，在现实中我们党建工作还是难以真正与业务工作相辅相成，二者存在相脱离的两张皮现象，甚至出现党建工作被虚化的问题。这种两张皮现象既不利于党建工作，也不利于业务工作。导致党建工作与业务工作两张皮现象的原因是多方面的。

　　一是党建工作与业务工作内容不同。党建工作主要是做人的工作，业务工作主要是做事或物的工作，对象的差异容易导致两张皮现象。

　　二是党建工作与业务工作特点不一样。业务工作抓一抓就有效果，周期较短；党建工作是做人的工作，工作周期长，短时间内一般难以见到明显成效。这使不少领导干部把更多的精力放在业务工作上，而对党建工作不上心、不热心。

　　三是党建工作与业务工作考评体系不同。业务工作的考评体系相对简单，容易形成统一标准；党建工作考评体系相对复杂，不容易形成统一标准。

　　四是党建工作者兼职化现象比较普遍。机关支部成员，大多是兼做党务工作的情况。人的时间和精力毕竟有限，很难做到同时兼顾，最终往往导致抓业务多、抓党务少的结果。党建工作与业务工作两张皮的现象，固然与二者在工作内容、工作特点上的差异有关，但更重要的原因在于存在重业务、轻党建的倾向，认为党建是虚的、业务是实的，从而使党建工作成了脱离业务工作、失去针对性和目的性的花架子。当前，一些干部出问题，许多情况下并不是因为业务水平差，而是在对党的忠诚度和对人民的责任感上出了问题，其中一个重要原因就是把党建工作与业务工作搞成了两张皮，甚至把党建工作虚化了。党建工作跟不上，不能与业务工作相辅相成，久而久之就会使一些党员干部忘记了共产党员应有的理想信念，忘记了党章党规，犯错就在所难免。从这个意义上说，党建工作抓不好，业务工作最终也会塌陷，业务工作必须与党建工作有机统一起来。无论什么时候，我们都要把抓好党建作为最大的政绩，调动广大党员干部干事创业的积极性、主动性和创造性，从而推动业务工作顺利开展。解决党建工作和业务工作两张皮问题，当前亟须提高党建工作专业化水平，进而提高党建工作科学化水平。

　　一是培养党务工作者专职化队伍。目前，在不明显增加行政成本的前提下，需要积极探索党务工作者专职化尤其是配备至少一名专职委员的做法，希望专职人员能够聚精会神抓党务，克服管党治党专业性不强的问题。目前的情况是，各项工作齐头并进的情况下，往往难以多头兼顾，有的时候就会把党建工作推一推、拖一拖、减一减、缩一缩，导致工作完成的质量不高、创新不够、成效不明显。应认真总结实践探索中的经验，不断提高党务工作者专职化比例。

　　二是增强党务工作者专业化能力。党的建设是一项复杂的系统工程，需要遵循党的建设规律。只有不断增强党务工作者专业化能力，科学化管党治党才有坚实基础。

　　三是建立健全党建工作考评机制。根据党建工作周期长的特点，研究科学合理又简便易行的考评标准。党建工作的考评应兼顾年度定量考评与长期定性考评，兼顾组织考评与党员群众评价，兼顾底线达标与高线倡导，真正达到以考评促党建的效果。

　　下一步，在主动与业务工作的融合上，有以下几点思考：

　　一要提高政治站位，在思想认识上深入融合。我们只有把党建和业务的关系搞明白，先在思想认识上融合起来，才能实现党建业务的真正融合。贯彻落实新时代党建工作要求，把政治建设摆在一切工作的首位，不断提高抓好党建工作的思想自觉和行动自觉。牢固树立抓好党建就是最大政绩的理念，坚持把党建工作抓在日常、严在经常，全面压实党建工作责任，形成书记带头、一级抓一级、层层抓落实的党建工作格局，真正把党建工作摆在与业务工作同等重要的位置。

　　二要加强理论学习，在能力提升上深入融合。合格的机关党员干部，既要政治过硬又要本领高强，既要勤学理论也要勤学业务知识。单位的党员干部绝大多对业务知识理解的比较深刻，但对政治理论要做到学深悟透不容易。我们要坚持读原著看原文悟原理，注重从谋划重点工作入手促学习，推动理论水平和业务本领同步提高。要认真学习习近平总书记系列重要讲话精神，学思渐悟、入心入脑，记得住、讲得出、用的对，要紧紧围绕中心工作，在能力提升上把政治理论和业务水平统一起来，确保广大党员能时刻与中心党组保持同心同向、同一个声音、同一个步调，从而以理论上的清醒确保政治上的坚定，以政治上的坚定推动业务工作的开展。同时，在实际工作中，还要熟悉各项党建制度，熟练掌握各种党务工作开展方法步骤和具体要求。

　　三是注重调查研究，在作风建设上深入融合。要把作风建设融入实际工作，加强制度建设，严格执行中央八项规定精神和各项规章制度，坚决反对四风，深入基层开展调研，密切党同人民群众的血肉联系，通过加强作风建设打造一支干事创业、作风顽强的好队伍。今年，党组正在统筹谋划2019年调研工作计划任务，党组成员和各业务处室都有明确的分工，要求大家深入基层实际、密切联系群众，充分发扬党的优良传统，在调研中锤炼作风。

　　四是对照检验成效，在实践层面上深入融合。要结合绩效考评工作，让党员全面评价年度党建工作与业务工作的融合成效，进一步推动党建与业务的深度融合。

重业务轻党建问题整改措施篇7

　　坚持每季度核查一次非公和社会组织党建信息，确保基础信息完整、准确。对新注册的非公企业和新成立的社会组织进行实地走访核查，全面了解非公企业和社会组织运营情况，符合条件的及时组件党群组织，做到新增一个，动态覆盖一个，不留缝隙空白。下面是众鑫文档网小编为您推荐机关党建与业务工作“两张皮”问题专题调研报告。

　　习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上指 出：“要处理好党建和业务的关系，坚持党建工作和业务工作 一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查。”但从当前省直 机关实际来看，党建与业务 “两张皮”问题仍然是制约机关党建高质量发展的难题，必须高度重视、有效破解。为此，省直 机关工委采取集中座谈、个别访谈、问卷调查、实地走访等多 种形式进行了专题调研。

　　一、近年来机关党建与业务工作“两张皮”问题的新表现新动向

　　（一）对党的政治建设高度重视，但存在举措不实、落地 不好的问题，贯彻上级决策部署不够坚决。

　　党的十九大以来，机关党组织认真对标习近平总书记系列 重要论述、中央和省委系列重要部署，切实把党的政治建设摆 在党的建设首位，出台了一系列重要制度举措，抓党的政治建 设的氛围越来越浓，党员干部讲政治的意识越来越强。但从更 高的要求看，还不同程度地存在把党的政治建设的一些部署要 求说在嘴上、挂在墙上、写在纸上、讲在会上的问题，真正转化为落实的举措、工作的准则、言行的遵循还不够，最终表现为一些基层党组织和党员干部贯彻上级决策部署不够坚决。有的政治站位不高，满足于“上传下达”，当“传声筒”，缺乏积极性主动性创造性；有的斗争精神不强，对与中央精神不一致的思想言论、行为做法麻木迟钝，不敢举旗亮剑、鲜明表态； 有的政治意识、大局意识不强，贯彻执行中央和省委部署要求“打折扣”“搞选择”“作变通”；极少数党员干部甚至领导干部表里不一，“两个维护”表态好、“四个意识”经常讲， 但背后当“两面派”、做“两面人”。

　　（二）理论学习氛围浓厚，但存在为学而学、学用脱节的 问题，指导实际工作不够有力。

　　近年来，省直机关以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想为根本，采取发放理论学习口袋书、分批培训、重点轮训、专家辅导、闭卷考试、巡回宣讲等多种形式，扎实推进理论武装工作，大幅提升了党员干部理论水平，但也存在一些问题。有的学而不深、浮在表面，搞各种“应景式”“应考式” “应付式”学习；有的学而不信、信而不坚，基本概念背得滚瓜烂熟，但内心却对党的领导和中国特色社会主义制度信心不够、底气不足，对西方所谓宪政民主、普世价值认识不清；有的学用脱节、学而不用，满嘴新词，跟话跟得很快，但实际工作中还是“老套路”“老思维”。这些都导致一些单位理论学习效果不够好，离真正用党的创新理论成果武装头脑、指导实践、推动工作还有较大差距。

　　（三）组织生活不断规范，但存在重过程轻效果、重查摆 轻整改的问题，“两个作用”发挥不明显。

　　省直机关以支部“五化”建设为主线，认真落实“三会一课”、谈心谈话、组织生活会、民主评议党员、主题党日活动、领导干部过双重组织生活等基本制度，不断创新组织生活的形式和内容，党内政治生活“四性”明显增强，但存在“留痕不留心”“重查不重改”的问题。有的为了完成任务、应付差事， 学习讨论、批评和自我批评做做样子、走走过场，次数达标就行；有的重形式轻效果、搞痕迹主义，文字记录、视频照片、宣传报道等样样不缺、整理精美，年初安排、年中对标、年末总结环环相扣、周密到位，但党员干部对党性教育和党性锻炼体会不深、收获不多；有的看似注重质量，查摆问题“自觉主动”、整改措施“上墙挂网”，但问题只查不改，习惯做法多年“涛声依旧”，短板不足数载“依然如故”。这些问题从根本上导致了在实际工作中党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显。

　　（四）正风肃纪持续推进，但存在形式主义、官僚主义依 然突出的问题，提升服务和效能不够明显。

　　省直机关坚决贯彻中央和省委关于正风肃纪的部署要求， 以巩固拓展落实中央八项规定精神成果、持续整治“四风”问 题为重点，以机关作风优良化为目标，持续推进作风建设和纪律建设。调研中，大家一致认为，现在党员干部知敬畏、存戒惧、守底线的意识越来越强，风清气正的政治生态正在形成。但工作中形式主义、官僚主义的问题仍然存在，一些单位和部门还比较突出。从上往下看，有的上级部门不切实际，热衷于层层签订“责任状”，将责任下移；有的文多、会多、材料多、APP 多、检查多、考核多，使基层疲于应付，没有时间和精力抓落实。从下往上看，有的汇报工作注重“材料包装”，总结报告一本比一本精美，用召开了多少次会议、转发了多少个文件“邀功”；有的层层往上请示，看似讲规矩，实则不担当。从党员干部看，过去门难进、脸难看，现在门好进、脸好看，但有时候事情依然难办；有的干部态度和蔼，有“微笑”懂“礼貌”，却不能解决群众实际问题，办事效率低下。总的来看， 服务质量和工作效能还有待进一步提升。

　　（五）党群活动广泛开展，但存在追求声势、注重形式的 问题，助推工作不够有效。

　　在五一、七一等重要时间节点，广泛开展党群活动，丰富 了干部职工生活，活跃了机关文化氛围，形成了昂扬向上的精 神风貌。但一些单位在活动开展过程中还存在片面造声势、重 形式、轻效果的问题。有的只注重大排场、炫舞台，对活动是 否紧贴中心工作要求考虑不够；有的只看重点击量、参与度， 对干部职工精神需求的关注不够；有的活动一结束，工作就到 头，缺乏深入的总结和研究，效果昙花一现。这些都导致一些单位的党群活动表面上轰轰烈烈、多姿多彩，但实际上并没有 达到凝心聚力的效果，更谈不上助推中心工作。

　　（六）激励关怀更加重视，但存在手段单一、力度不够的 问题，调动积极性不够明显。

　　随着中央和省委关于激励广大干部新时代新担当新作为的意见先后出台，省直机关都在激励关怀干部方面拿出了务实举措，出台了管用办法，起到了很好的作用。但客观看，还存在手段单一、力度不够的问题。从手段上看，有的片面认为激励关怀干部，就是晋升职务职级、提高经济待遇，就是发荣誉证、送慰问金，不善于综合运用谈心谈话、教育培训、轮岗锻炼、心理疏导等多种激励手段。从力度上看，一些单位出于怕违规、 怕担责，并没有用足用好中央和省委在干部使用、人文关怀等方面的政策；有的甚至连干部职工正常的福利待遇也没有到位。这些都导致一些党员干部干事创业热情不够高、劲头不够足， 存在“混日子”“熬资历”“盼退休”等现象。

　　二、机关党建与业务工作“两张皮”问题新表现新动向的原因分析

　　在全面从严治党纵深推进的大背景下，党建与业务“两张 皮”问题没有完全解决，并呈现出新的表现和动向，原因既有 历史的也有现实的，既有主观的也有客观的。概括起来，主要 有以下 5 个方面。

　　（一）思想认识有误区，政治站位上不去。

　　有的领导干部认识有误区，仍旧认为业务工作是“硬任务”，党建工作是“软指标”，“业务好了，一俊遮百丑”，至于党建质量高不高、与业务融合紧不紧无所谓，导致党建工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”的现象依然存在，更谈不上与业务工作相互融合、齐头并进。有的党员干部认识有误区，以业务部门、业务干部自居，重业务轻政治，经常借口业务工作忙而不积极参与学习教育和组织活动，或是“人在心不在”“小和尚念经，有口无心”，甚至认为党建工作占用了自己的工作时间，有抵触厌烦情绪，造成党建工作效果打了折扣。 有的党务干部认识有误区，对机关党建核心任务把握不准，甚至把“党建工作”简单混同于“党务工作”，就党建抓党建， 造成党建和业务“各定各的调、各弹各的曲”。

　　（二）党建责任不落实，压力传导下不来。

　　有的责任内容不明晰，没有明确的党建责任清单，机关党 建工作具体谁来抓、抓什么、怎么抓不清楚，有的部门党组（党委）把机关党建工作甩给机关党委，有的部门党组（党委）书 记履行职责心不在焉、当甩手掌柜，有的机关党委书记当“挂 名书记”，导致党建责任“虚化”。有的责任落实不到位，环 环相扣的责任体系没有形成，压力层层递减，一些工作设想停 留于书面、止步于会议、落不了地，导致党建责任“淡化”。 有的责任追究不过硬，对党建履职不力没有明确的问责办法， 即使问责也往往是“板子高高举起，轻轻落下”，手段仅限于口头批评或者诫勉谈话等，不“伤筋动骨”，难以传导压力， 导致党建责任“弱化”。

　　（三）评价激励有偏颇，党建动力激不活。

　　有的考评机制不科学，重定期考核、轻日常考核，搞“一锤子买卖”；或是考评手段单一，指标简单笼统，只看工作做没做，不看效果好不好，述职测评、查阅资料等传统形式居多， 实地走访、民意调查、跟踪了解等措施采用不够，不能充分体现党建日常工作成效，也不能准确考量党建对业务的促进效果。 有的评优评奖走过场，对评选出来的“两优一先”，还停留在发个证书、给个荣誉，不注重宣传推介，不注重与绩效挂钩， 没有起到应有的正向激励作用。有的干脆搞平衡照顾、“轮流坐庄”，干与不干一个样、干好干坏一个样、主动干被动干一个样，直接影响党务干部的积极性和创造性。有的用人导向不鲜明，提拔使用干部仍以业务工作论英雄，党建工作成绩与党员干部的政治待遇、职位晋升关系不大，甚至党建工作能力强成为党务干部长期得不到交流提拔的托词，造成党务干部干事创业内生动力不足。

　　（四）能力水平有短板，创新融合做不了。

　　有的能力不强，部分党组织书记不善于结合本部门、本单 位实际，将党建和业务工作同谋划、同部署、同落实，有想法 没办法，造成党建与业务工作合不上拍、跟不上调。有的情况 不熟，部分党务干部在业务工作上是“门外汉”，不了解业务工作的重点和特点；部分支部书记在党建工作上是“半桶水”， 谈起业务头头是道、问起党建支支吾吾，造成党建与业务成了不搭界的“平行线”。有的思路不新，对现代新媒体、新手段不熟悉、不了解，习惯路径依赖，不能有效运用现代信息技术破解“两张皮”难题。

　　（五）力量配备不够强，时间精力顾不上。

　　有的配不齐，党务干部尤其是专职党务干部配备不足，不少党务干部身兼数职，机关党委往往集党建、纪检、群团甚至扶贫等职能于一身，疲于应付事务性工作，“心有余而力不足”。有的配不强，个别单位不注重选优配强党务干部，甚至把党务岗位作为照顾性、安置性岗位，造成党务干部队伍年龄老化、结构不优、素质不高，党建工作推动难、创新难、对接融合尤其难。

　　三、切实解决机关党建与业务工作“两张皮”问题的对策及思考

　　（一）在“学”上下大气力，进一步筑牢党建与业务融合 的思想根基。

　　以“学”来强化政治担当。结合“不忘初心、牢记使命” 主题教育，学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢抓党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是渎职的理念，真正把抓好党建作为最大政绩，进一步增强“两手抓、 两手都要硬”的意识，提高党建与业务“一盘棋”的思想自觉与行动自觉。以“学”来提高能力水平。学懂弄通习近平总书记关于机关党建和本部门本领域工作的系列重要论述，深化对党建工作和业务工作的使命任务、特点规律和目标要求的认识。以“学”来明确思路方向。反复研学习近平总书记在中央和国家机关党的建设工作会议上关于机关党建工作 6 个方面经验的总结，关于正确处理好 5 对关系的重要论述，特别是其中关于处理好党建与业务关系的论述，进一步明晰党建与业务对接融 合的工作思路和目标方向。

　　（二）在“责”上用狠工夫，进一步完善党建与业务融合 的工作体系。

　　推动党建与业务融合，说到底是个强化责任、担当的问题。 一份清单“明责”。党组（党委）在年初部署工作时，必须对照中央决策部署、对照党建工作和业务工作任务要求，研究制定包括领导班子成员在内的各级领导干部党建业务工作双重责任，通过“一份清单”使责任体系一目了然，真正做到党建与业务一起谋划、一起部署。一同推进“履责”。党组（党委） 书记带头示范，做党建与业务融合发展的坚定支持者、有力推动者；各级领导干部对照责任清单，认真履行“一岗双责”， 做到围绕业务抓党建、依靠党建促业务，实现党建与业务双推进、同落实；党务干部“开门”抓党建，主动对接业务干部， 努力在业务工作的发展中发现党建工作短板，在党建工作的推进中提升业务工作水平。一体考核“压责”。在党组（党委）统一领导下，研究出台党建与业务一同检查考核的机制；探索 完善考核办法，注重定期检查与日常督查、定性评价与定量评 估有机结合，使党建业务同考核更具科学性和真实性。

　　（三）在“强”上做大文章，进一步激发党建与业务融合 的内在动力。

　　做好党建与业务融合的工作，既要有思想意识、素质本领、 工作体系，还要有强大的内生动力。让力量配备强起来。按照政治强、业务精、作风好的标准要求，配齐配强机关党务干部队伍，特别要选好选准机关党委负责人；注重把既熟悉业务工作又热爱党务工作的优秀干部特别是年轻同志充实到党务干部队伍中来。通过配齐配强，使党务干部摆脱疲于应付的状态， 更加从容地组织开展党建工作。让宣传激励强起来。切实加强对优秀党务干部，特别是以党建助推中心工作先进典型的表彰奖励、宣传推介与关怀帮助，真正营造一种走上党建岗位是重用、抓好党建工作是光荣的环境氛围，激励广大党务干部自觉争当政治上的明白人、党建工作的内行人、干部职工的贴心人。 让载体手段强起来。充分利用“互联网+”等现代信息手段，让党务工作者从繁重的数据上报、信息统计等事务性工作中解放出来，把更多的时间精力投入到推进党建与业务融合的思考和实践中去。

　　（四）在“用”上求新突破，进一步优化党建与业务融合 的保障条件。

　　把考评结果用起来。加大考评结果运用，通过直接与工作 业绩、评先评优、绩效奖励等挂钩，形成鲜明的工作导向，确 保党建压力层层传导到位。把善抓实抓党建的人用起来。在选 用干部时，真正把那些既精业务又重党建、既干好工作又带好 队伍的干部用起来，不单纯以业务分高下；对那些兢兢业业、 实绩突出的专职党务干部选用时高看一眼、厚爱一层，真正把 任用干部重党建的风向标树起来。另外，建立健全党务干部和 行政业务干部双向交流制度，让更多的业务骨干到党务岗位接 受锻炼，让更多的党建工作的行家里手到业务岗位大显身手。